IFCE简讯 | 国际原子能机构副总干事刘华会见钱智民一行

2026年6月3日，国际原子能机构（IAEA）副总干事刘华在维也纳会见了国际清洁能源论坛大会主席钱智民一行。双方围绕国际原子能机构技术合作机制、全球核能发展新趋势、小型模块化反应堆应用、发展中国家核能能力建设，以及国际清洁能源论坛与国际原子能机构合作等议题进行了深入交流。

刘华首先代表国际原子能机构总干事拉斐尔·格罗西对钱智民一行到访表示欢迎。格罗西总干事原计划会见代表团，但因临时公务前往中东，特委托其代表国际原子能机构与代表团进行交流。他指出，国际原子能机构高度重视与中国有关机构在核能和平利用、技术合作和发展中国家能力建设方面加强合作，也期待以此次会见为契机，推动双方建立更加务实的沟通机制。

刘华介绍了国际原子能机构及技术合作司的主要工作。他表示，国际原子能机构有两项重要职能，一是防止核扩散，二是促进核能和平利用与发展。技术合作司主要承担项目组织、协调管理、资金安排、项目实施和验收支持等工作，重点服务发展中国家在核能、核技术应用和相关能力建设方面的需求。除核电发展外，核技术还可广泛应用于农业育种、水土管理、病虫害防治、昆虫不育技术、动物安全、癌症诊断治疗、放射诊疗、工业废水处理和加速器应用等多个领域，在支持发展中国家经济社会发展方面具有重要作用。

刘华指出，国际原子能机构发起的“核能三倍宣言”倡议已获得包括中国在内20多个国家积极响应，全球核能正迎来新一轮发展机遇，核能复苏态势持续向好。当前，非洲、东南亚等地区众多发展中国家对发展核能的意愿持续攀升、态度日趋积极。特别是在非洲，除南非已建成核电站、埃及核电项目正在建设外，多个国家正积极谋划核能发展。考虑到许多发展中国家电网规模较小、基础设施相对薄弱，小型模块化反应堆因其灵活性和适应性受到高度关注。近年来，国际原子能机构通过技术合作项目，在十余个非洲国家支持开展核能基础设施建设和能力建设工作，涵盖政策决策、法律体系建设、监管能力提升、厂址选择、融资安排、安全与环境评估以及建设、调试和运行等多个环节，为相关国家和平、安全、可持续发展核能提供了重要支撑。

刘华介绍，阿联酋核电项目是在国际原子能机构持续支持下推进的成功案例之一。阿联酋目前已建成4台核电机组，核电发电量已占该国电力供应的重要比例。这说明，在完善的国际支持、技术路线、监管体系和项目组织下，新兴核电国家可以较快建立起核能发展能力。

他还指出，近年来，国际核电融资环境发生积极变化。过去几十年，世界银行等多边开发金融机构对核电投资较为谨慎，但近年来，世界银行、亚洲开发银行、亚洲基础设施投资银行、拉美开发银行、欧佩克基金、新开发银行等机构均对核能合作表现出新的兴趣，并与国际原子能机构建立或探讨合作机制。未来，国际原子能机构将通过与开发金融机构合作，推动核电项目获得更加可持续的融资支持。

钱智民对刘华副总干事会见代表团表示感谢，并对刘华长期以来支持中国核能事业发展表示感谢。他表示，中国核电发展离不开包括国际原子能机构在内的一批核安全、核能管理和技术专家的长期支持。当前，中国在运、在建和核准待建的核电机组合计已达到112台，在全球核电发展中具有重要地位。中国核电在工程建设、产业链配套、运行管理和技术创新方面积累了丰富经验，也具备为发展中国家提供核能解决方案的能力。

钱智民介绍，国际清洁能源论坛是一家在中国澳门注册的非营利性国际组织。澳门实行“一国两制”，具有连接中国内地、香港、葡萄牙、葡语国家和欧洲市场的特殊平台优势。国际清洁能源论坛成立以来，依托中国清洁能源制造、投资、运维和金融资源，逐步形成了覆盖能源电力企业、制造企业、智能技术企业、金融机构和国际合作伙伴的会员网络。论坛希望发挥澳门平台作用，把中国清洁能源发展经验与国际市场需求更好结合起来。

钱智民表示，论坛近日与葡萄牙合作联合举办了绿色海事燃料与航运脱碳的会议，围绕海运领域绿色转型开展交流，并推动合作从一般性研讨走向项目对接。未来，国际清洁能源论坛希望把这一合作机制进一步拓展到核能特别是小型模块化反应堆领域，推动清洁能源国际合作从“交流平台”逐步发展为“项目平台”。

钱智民指出，国际清洁能源论坛正在筹备成立小堆创新中心，计划围绕技术筛选、项目评估、融资对接、国际合作和产业落地开展工作。一方面，希望在全球范围内筛选相对成熟、适合商业化推进的小堆技术；另一方面，希望通过金融和产业资源对接，推动小堆在发展中国家实现示范应用。论坛希望在这一过程中得到国际原子能机构的专业指导和支持，特别是在技术路线评估、监管能力建设、国际合作机制和项目落地可信度方面获得帮助。

围绕小堆技术发展，刘华表示，随着核能被越来越多国家重新认识为稳定、低碳、可大规模供能的清洁能源，小堆正在成为全球核能创新的重要方向。国际上已有超过80种小堆设计方案，但真正落地的项目并不多。小堆要在发展中国家应用，不仅要解决技术成熟度问题，还要解决监管许可、融资安排、东道国能力建设和项目组织等问题。

他认为，中国在高温气冷堆等第四代核电技术方面具有重要优势。高温气冷堆不仅可以发电，还可用于工业供热、石化产业供能、海水淡化等场景，具有安全性高、多用途、选址灵活等特点。与一些美国小堆项目相比，中国相关技术在建设周期、工程化能力和成本方面具有一定优势，更适合在部分发展中国家和特定应用场景中推广。

刘华指出，小堆如果与风电、光伏等可再生能源结合，可以形成更加完整的清洁能源组合方案。风电、光伏可以先期建设并较快发电，小堆作为稳定电源随后接入，有助于降低项目早期投资压力，提高能源系统稳定性。对于缺水地区，小堆还可以与海水淡化工程结合，为电力供应和淡水保障提供一体化解决方案。这类“清洁能源包”可能更适合非洲、中东、海岛和部分电网规模较小的发展中国家。

双方还讨论了海上小堆和核能海事应用前景。刘华介绍，国际原子能机构正在关注海上小堆、浮动堆、海岛供电和核能在民用海事领域的应用，并计划在联合国可持续发展高级别政治论坛等场合推动相关倡议。海上小堆未来可能涉及生产制造、调试维护、跨境部署、国际法管辖、海事安全和监管责任等复杂问题，需要国际原子能机构、国际海事组织以及相关国家共同研究。

在后续合作方面，刘华表示，国际原子能机构愿与国际清洁能源论坛加强联系。国际原子能机构技术合作司拥有较强专家力量，如有需要，可以安排专家参与进一步对接，开展跟踪性活动和专题交流。国际清洁能源论坛可结合自身资源和平台优势，研究在其中发挥作用。鉴于澳门与葡萄牙及葡语国家之间的特殊联系，他建议国际清洁能源论坛可以把葡语国家作为未来核能与核技术合作的重要切入点之一。

双方还就建立机制化合作关系进行了交流。刘华介绍，国际原子能机构与非政府组织或国际组织开展合作，可以通过签署合作协议、谅解备忘录或相关安排等方式推进。国际清洁能源论坛也可申请参加国际原子能机构大会观察员活动，经相关程序批准后，可在每年机构大会期间参与相关交流。双方可相互邀请参加各自举办的国际会议，通过会议、专题研讨、专家服务和项目对接等方式推动实质合作。

此次会见为国际清洁能源论坛与国际原子能机构开展核能领域合作奠定了重要基础。双方认为，核能作为稳定、低碳、可大规模供能的清洁能源，在全球能源转型、气候治理和发展中国家工业化进程中具有重要作用。未来，双方将以小堆创新中心建设、新兴核电国家能力建设、海上小堆倡议和国际会议交流为切入点，推动核能技术更加安全、务实地服务发展中国家绿色低碳发展。

中国常驻维也纳代表团公使衔参赞刘光辉陪同代表团参加会见。