王能全理事：【全說能源】2021年世界能源形勢的五大顯著特徵

檔編號：A314/0334

刊發時間：2022年1月13日

2021年世界能源形勢的五大顯著特徵

轉型與危機並熱，天然氣煤炭價格漲幅超過原油，歐佩克+影響增加而美國勢弱等五大顯著特徵，折射出2021年世界能源形勢的新變化。

王能全

新年伊始，因液化石油氣漲價，能源出口的哈薩克斯坦陷入社會動盪，2021年全球性的能源危機在分析人士意料之外的國度產生了後果。回望並系統地梳理2021年的國際能源市場，與氣候問題和能源轉型熱潮並存的，是以天然氣、煤炭和石油價格持續上漲為標誌的全球性能源危機，期間歐佩克+日益成熟且對國際石油市場的影響力不斷增大而美國的影響力下降，美元幣值與能源價格基本同步上漲，危害繼續加重的新冠疫情仍是國際能源市場最大的影響因素。2021年世界能源形勢的上述五大顯著特徵，較為全面地反映了新冠疫情陰影之下國際能源市場正在發生的新變化，更警醒世界各地的人們，在解決氣候問題而大力開展能源轉型之時，應該更加理性和務實，並應更加重視全球能源問題的治理。

一、從年頭到年尾的氣候問題與能源轉型熱潮

氣候問題與能源轉型並不是什麼新鮮的話題，但在2021年迅速升溫，在我國更多地表述為碳達峰碳中和，成為全球性的熱點話題之一，從國際政治、企業到普遍百姓的生活，無一不受其影響。

（一）兩大會議是2021年氣候問題與能源轉型熱潮最具代表性的國際事件

過去的2021年，與氣候問題與能源轉型相關的雙邊、多邊國際性會議，數不勝數，其中兩個會議最有代表性，從中可以看出氣候問題與能源轉型在國際政治領域的重要地位。

2021年4月22-23日，上任不到100天的時間裏，如競選時所承諾的那樣，美國總統拜登主持召開了由40位世界領導人參加的氣候峰會。一方面，此舉標誌著作為新一屆的美國政府，拜登帶領美國重回國際多邊主義，“美國回來了！”另一方面，通過此次會議公佈的由十個部分組成的拜登政府能源氣候政策，較為完整地闡述了新一屆美國政府能源氣候內政和外交的具體內容。無論如何評價這次會議，不可否認的是，拜登政府的能源氣候政策將對當前和未來一段時間的美國和國際社會，產生較大的影響。

2021年11月1-13日，第26屆聯合國氣候變化大會在英國格拉斯哥舉行。從會前的國際輿論、很多國家間的外交活動，到即使在新冠疫情陰影下約有4萬人出席會議及會議的喧鬧程度，無一不說明這次會議的象徵意義及其重要性。本次會議通過了《格拉斯哥氣候公約》並簽署了一系列行動倡議，包括能源轉型、停止毀林、減少甲烷排放、發展清潔交通等等。有新聞報導稱，第26屆聯合國氣候變化大會主席阿洛克·夏爾馬，在向與會者通報《格拉斯哥氣候公約》最新進展時情緒激動，幾乎落淚，稱“人們在格拉斯哥創造了歷史”。聯合國秘書長古特雷斯在為會議結束時發佈的視頻聲明中，也稱《格拉斯哥氣候公約》“是一個重要的步驟”。

（二）諸多能源企業受到的衝擊是氣候問題和能源轉型在實體經濟領域最直接的表現

翻看多年的《財富》世界500強排名，前10大企業中半數左右是油氣類企業，從中可以看出能源類企業在世界經濟中的份量，但就在2021年5月以殼牌為代表的諸多能源企業所遭受的事件，說明氣候問題與能源轉型已從新聞和輿論延伸到了世界經濟的實體層面。

2021年5月26日，荷蘭海牙地區法院判決，要求荷蘭皇家殼牌必須在2030年之前將碳排放量控制在2019年水準的45%。作為全球首例，至少在歐洲開創了一個先例，法院的裁決設定了絕對碳排放量而非碳強度目標，要求企業負有保護人們免受氣候變化影響的法律責任。法院判決後，一方面，殼牌首席執行官伯登發表聲明，認為受到了不公正的對待，預計公司將對判決提出上訴；另一方面，2021年11月15日，殼牌宣佈將把總部和稅籍從荷蘭遷往英國，倫敦作為公司全球唯一總部，公司更名為“殼牌”，放棄已使用100多年的“荷蘭皇家”稱號。2021年12月10日舉行的股東特別會議上，99.77%的投資者投票贊成將殼牌總部遷往別處。

也是在同一天的2021年5月26日，美國埃克森美孚公司的股東大會上，僅持有0.02%股份的對沖基金“引擎一號”,成功拿下了三個董事會的席位，擁有公司董事會的四分之一。“引擎一號”是2020年新成立的對沖基金，2020年11月和12月僅花費約3500萬美元，持有埃克森美孚公司0.02%的股份。2020年12月7日，“引擎一號”向埃克森美孚董事會發出改組董事會的第一封公開信，指責現任公司獨立董事中缺乏真正懂能源和能源轉型的人。媒體評論認為，這是一場“氣候政變”，標誌著“石油巨頭在氣候變化問題上受到毀滅性的打擊”，前所未有並具有歷史意義。

除了被動受到的衝擊之外，也有國際能源巨頭主動行動，應對氣候問題和能源轉型。2021年5月28日，法國道達爾公司宣佈，經股東大會批准，公司名稱由“道達爾（Total）”更名為“道達爾能源（Total Energies）”，並啟用全新的公司品牌標識。公司新的品牌標識，是代表“能量之旅”的符號，象徵著道達爾能源開啟一段新的能量旅程，打開更可靠和更清潔的新能源。與此相一致的是，道達爾能源新的公司品牌標識顏色，由7種組成，表示石油、天然氣、電力、氫能、生物質能、風能和太陽能等不同的能量，7種顏色以漸變的形式填充，說明道達爾從石油為起點邁向新能源。

以上所敘的，僅僅是氣候問題與能源轉型在宏大的世界政治經濟領域的代表性事件。事實上，氣候問題與能源轉型的熱潮，2021年已滲透到社會大眾日常生活的方方面面。從媒體上無所不在的氣候問題與能源轉型話題，到不談碳達峰碳中和就無法舉行的各種會議，專家們不談碳達峰碳中和就不好意思上臺，朋友們之間不說碳達峰碳中和都不好意思見面。可以說，2021年，除了新冠疫情之外，氣候問題與能源轉型（碳達峰碳中和）應該是社會大眾聽得最多和最耳熟的名詞。

二、從歐洲發端漫延全球的能源危機

從2021年初開始，歐洲的電價和天然氣價格不斷上漲並於8月漲出了新高，歐洲出現了能源危機成為媒體的頭條，9月下旬我國拉閘限電，10月初印度發電用煤供應緊張，11月初美國汽油和天然氣價格漲出了歷史新高，能源危機漫延到世界主要經濟體。

（一）從區域看，2021年的能源危機從歐洲發端漫延全球

2021年2月，以西班牙為代表的歐洲電價出現年度最低位，自此之後就一路上漲，不斷創出新高，從而出現了“歐洲人夏天用不起空調”的現象，而到2021年8月和9月份，在電價持續創新高的同時，天然氣價格也翻倍地上漲，繼“夏天用不起空調”之後，歐洲又出現了“冬天用不起暖氣”的擔憂。至此，“歐洲出現能源危機”，成為媒體的標題和主要內容之一。

2021年9月23日至25日，我國東北電網調度部門下達“電網事故拉閘限電”的指令。期間，9月23日，瀋陽市沈北新區和渾南新區部分區域限制供電，有道路因信號燈沒電產生擁堵；9月24日，遼寧澎輝鑄業有限公司因突發限電，導致排風系統停運，發生高爐煤氣中毒事故，有23人送至遼陽市中心醫院救治。由此，“東北限電”的消息登上微博熱搜。2021年9月26日，廣東省能源局和廣東電網聯合發佈倡議書，要求全省各級黨政機關、事業單位帶頭踐行綠色節能辦公，空調製冷溫度設置不低於26℃，辦公場所3層樓及以下停止使用電梯。與此同時，廣東省內多地工業企業被要求“開三停四”甚至“開二停五”、“開一停六”錯峰用電。

作為煤炭消費大國，2021年9月底，印度135家火電廠的煤炭庫存平均只有4天，低於8月初的13天；10月12日，印度聯邦電力部的數據顯示：印度近五分之三的燃煤電廠擁有的煤炭庫存，只能維持三天或更短的時間；全印度發電廠的煤炭庫存平均只能維持四天，比兩個月前平均12天的庫存減少了三分之二。2021年10月，由於煤炭短缺導致的電力危機，印度北部各州每天停電時長多達14小時。因此，媒體稱，印度的電力行業正面臨一場完美的風暴。

作為世界最大的石油天然氣生產國，進入2021年以來，美國的能源價格就不斷上漲。2021年1月4月，美國普通汽油平均零售價為2.16美元/加侖，是2021年的最低水準，7月5月上漲到3.032美元/加侖，11月8日上漲到3.294美元/加侖，為2021年的最高水準。此外，2021年1月4日，美國亨利中心的天然氣現貨價格為2.6美元/百萬英熱單位，6月1日為3.02美元/百萬英熱單位，7月22日為4.02美元/百萬英熱單位，10月5日達6.37美元/百萬英熱單位。不斷上漲的能源價格，帶來通貨膨脹的高企，成為美國拜登政府的一大心病，使得拜登的支持率不斷創下新低。

除了上面所列的代表性地區和國家外，2021年的能源危機也影響到了拉丁美洲、非洲等世界各地。從2021年5月1日開始，巴西就大幅度上調天然氣價格，10月初巴西的汽油價格長期保持在高位。而作為非洲最大的石油生產國，不斷上漲的能源價格，使得尼日利亞百姓又重新大量使用木柴和木炭。

（二）從商品看，2021年能源危機中天然氣和煤炭價格的上漲幅度大於原油

2021年的歐洲能源危機，首先表現出來的是電價，但其背後的因素是天然氣價格的不斷上漲。1月份嚴寒結束後，2021年2月至4月，歐洲的天然氣價格處於全年的最低水準，作為歐洲天然氣價格標杆的荷蘭TTF價格，低於20歐元/兆瓦時。從4月中旬突破20歐元之後，TTF價格就持續上漲，6月底漲破30歐元，7月底漲破40歐元，8月底漲破50歐元。從統計數據看，2021年歐洲天然氣價格的大漲，是從2021年9月1日開始的，當日TTF價格為50.232歐元/兆瓦時，在短短的一個月多一點的時間裏，10月5日突破100歐元，達到116.020歐元/兆瓦時。2021年12月21日，TTF價格出現了2021年的最高價，為187.785歐元/兆瓦時。

從2021年全年看，TTF的均價為47.846歐元/兆瓦時，最高價是12月21日出現的，為187.785歐元/兆瓦時，最低價出現在3月3日，為15.485歐元/兆瓦時，高低價差為172.3歐元/兆瓦時；1月4日，TTF的開盤價為19.20歐元/兆瓦，2021年TTF最高價上漲了9.78倍；以12月31日70.340歐元/兆瓦時的收盤價計算，2021年全年TTF上漲了51.24歐元/兆瓦時，上漲了3.66倍。

亞洲，尤其是東北亞是世界液化天然氣的主要進口地區，世界前五大液化天然氣的進口國或地區，都位於這一區域。日本-韓國液化天然氣價格指數（the Japan Korea Marker，JKM）是亞太地區液化天然氣的價格標杆，也是世界液化天然氣市場的重要參考。由於2020-2021年冬季東北亞地區出現了嚴寒，截止2021年1月15日，日韓指數超過每百萬英熱單位18美元，自此之後至5月13日，日韓指數都低於每百萬英熱單位10美元。5月17日，日韓指數突破每百萬英熱單位10美元，為10.33美元，自此開始，亞洲地區的液化天然氣價格就不斷上漲，7月28日突破每百萬英熱單位15美元，8月31日突破18美元，9月16日突破20美元，9月29日突破30美元。2021年12月21日，日韓指數達到每百萬英熱單位49.35美元，為2021年的最高價。

日韓指數2021年均價為每百萬英熱單位18美元。1月4日，日韓指數的開盤價為每百萬英熱單位14.93美元，12月31日的收盤價為30.50美元，2021年日韓指數上漲了15.57美元，上漲了2.04倍；以12月21日的最高價計算，日韓指數上漲了34.42美元，上漲了3.3倍。以2月25日的每百萬英熱單位5.81美元的最低價計算，高低價差達43.54美元。

作為重要的煤炭出口國，澳大利亞的紐卡斯爾煤炭期貨交易價格，代表的是亞太地區煤炭貿易的價格標杆，也是世界煤炭市場重要的價格參考。2021年1月4日，澳煤以82.25美元/噸開盤，直至3月11日維持在每噸90美元以下的水準。從3月11日至5月11日，澳煤價格保持在每噸100美元之下。從5月12日漲破每噸100美元開始，澳煤價格就持續上漲，經常在在極短的時間裏就漲破一個數量級。其中，6月7日漲破每噸120美元，6月29日漲破每噸130美元，7月5日漲破每噸140美元，7月28日漲破每噸150美元，8月6月漲破160美元，8月12日漲破170美元。2021年9月27日，澳煤價格跳過每噸190美元的水準，直接漲破了200美元，達到每噸204.75美元。10月5日，澳煤漲至2021年的最高水準，為每噸269.50美元。12月31日，澳煤以每噸169.60美元收盤。

澳大利亞紐卡斯爾2021年煤炭期貨價格均價為每噸136.68美元，最高價為每噸269.50美元，最低價為每噸79.30美元，高低價差達每噸190.20美元。1月4日，澳煤的開盤價為每噸82.50美元，以2021年10月5日的最高價269.50美元計算，上漲了3.27倍；以12月31日的收盤價169.90美元計算，上漲了2.06倍。

相比於天然氣和煤炭，作為大宗商品之王的原油，2021年的表現顯得非常溫和。1月4日，布倫特原油期貨以每桶51.50美元開盤，12月31日以每桶77.78美元收盤，2021年每桶上漲了26.28美元，上漲了1.51倍；布倫特原油的最高價，出現在2021年10月25日，為86.70美元/桶，比1月4日的開盤價上漲了35.2美元，上漲了1.68倍；高低價出現在1月4日，為每桶50.56美元，高低價差為每桶36.14美元。2021年，布倫特原油期貨均價為每桶70.95美元。

三、日益成熟的歐佩克+與影響力勢弱的美國

由23個世界主要石油生產和出口國組成的歐佩克+，自2017年1月1日正式成立以來，一直是世界能源市場的重要玩家，每一次的歐佩克+部長級會議都是媒體關注的重點，2021年更是如此。回望2021年的國際石油市場，我們看到的是一個非常有趣並且是多年少見的現象，就是以沙烏地阿拉伯和俄羅斯為代表的歐佩克+，對國際石油市場的影響力大增，而拜登執政以來的美國政府影響力在下降，國際石油市場的超級三角在向沙烏地阿拉伯和俄羅斯兩極傾斜。

（一）曲折中日見成熟但略顯固執的歐佩克+

2021年，歐佩克+總計舉行了11次名義部長級會議，從序列上來看，從第13屆至23屆，應該說是成立五年以來部長級會議舉行最多的一年。不過，由於原定於7月5月召開的第18屆部長級會議取消，7月18日直接舉行了第19屆部長級會議，因此2021年歐佩克+實際舉行的部級長會議是10次。細緻分析這11次部長級會議，一方面，我們看到的是國際石油形勢的複雜多變和歐佩克+的艱難應對，另一方面更說明了歐佩克+逐漸的成熟。

2021年2月、5月和8月三個月，歐佩克+沒有召開部長級會議，但4月份舉行了兩次會議，7月份名義上舉行了兩次部長級會議，但實際上僅舉行一次。

從會議重要性來看，2021年1月5日舉行的第13屆、3月4日舉行的第14屆和10月4日舉行的第21屆歐佩克+部長級會議具有重要的意義。在前兩次會議上，沙烏地阿拉伯、俄羅斯和阿拉伯聯合酋長國等國，對於2021年的世界石油需求存在分歧，為了保持歐佩克+的團結，在同意俄羅斯等國增產的同時，沙烏地阿拉伯自願額外每天減產100萬桶，從而使得2021年3月4日當天國際石油價格就突破了每桶65美元。在後一次會議上，面對美國、印度等國的一再呼籲，歐佩克+堅持不額外增加石油產量，2021年10月4日國際石油價格突破了每桶80美元，並很快就創下了2021年的最高油價。

從會議的頻度來看，2021年4月應該是歐佩克+舉行部長級會議最頻繁的一個月，在這個月裏歐佩克+連續舉行了兩次部長級會議。從進入2021年以來，國際石油價格就不斷上漲，3月4日歐佩克+第14屆部長級會議結束後就漲破了65美元。為了世界經濟儘快從疫情中恢復，世界上很多國家呼籲歐佩克+增加石油產量，4月1日美國能源部長格蘭霍姆致電沙烏地阿拉伯能源大臣薩勒曼，重申國際合作，以確保消費者獲得負擔得起和可靠的能源。正是在多方壓力下，4月1日舉行的歐佩克+第15屆部長級會議決定，2021年5月、6月和7月，逐步增加石油產量，沙烏地阿拉伯也在三個月的時間裏，完全撤回自願減產的100萬桶/天。4月27日歐佩克+又召開了第16屆部長級會議，決定維持第15屆部長級會議的決議。

從困難程度來看，2021年7月舉行的第18屆和19屆部長級會議，是歐佩克+成立以來最艱難的兩次會議之一，從當時的輿論看，可以說是決定著歐佩克+能否存在下去。自2021年年初以來，沙烏地阿拉伯和阿拉伯聯合酋長國關於減產和產量計算基數的分歧，到7月初進一步激化並公開化，原定於7月1日舉行的第18屆歐佩克+部長級會議，推遲到7月5日，7月5月又宣佈直接取消，其原因是阿拉伯聯合酋長國不同意歐佩克+將限產協議延長至2022年12月，同時要求自己的減產基數從320萬桶/日增加至380萬桶/日。2021年7月18日，歐佩克+第19屆部長級會議舉行，相關國家進行了妥協，就減產計畫進行了調整，同意自8月份開始每月增產40萬桶/天，直到取消日均580萬桶的減產。自此之後的歐佩克+部長級會議，均強調按這一次會議的決議，執行減產計畫。

回顧這一年裏歐佩克+召開的10屆部長級會議，我們看到的是歐佩克+們，尤其是沙烏地阿拉伯，面對眾多的石油進口國的期望和呼籲，不為所動，堅持自己的判斷和計畫，加強對石油產量的控制，帶來了國際石油市場的緊平衡，使得2021年國際石油價格不斷上漲。

（二）美國拜登政府左右國際石油市場的能力下降

作為世界第一大石油生產和消費國，美國高度關注國際石油市場和石油價格的變化，特朗普當政時的美國最有代表性。市場人士戲稱，2018年國際石油市場的最大原油交易員，是當時的美國總統特朗普，通過推特發文打壓油價，油價上漲或歐佩克+舉行會議時，F打頭單詞的推文就會經常出現，要求歐佩克+增加產量，降低油價。而2020年3月新冠大流行國際石油市場嚴重過剩時，也是特朗普協調俄羅斯總統普京、沙烏地阿拉伯國王薩勒曼和墨西哥總統洛佩斯，促成了2020年4月12日舉行的歐佩克+第10屆部長級會議，達成了史上最大規模的減產協議，其影響一直持續到今天。因此，觀察和分析國際能源市場的人士都深知，國際石油市場無所不在的美國影子。

不過，自2021年1月20日上臺執政以來，面對國際石油價格、國內汽油天然氣價格的不斷上漲和不斷下跌的支持率，雖然不斷放狠話並派高級官員多次出訪沙烏地阿拉伯，直到作為總統的拜登本人多次出面呼籲，但美國對國際石油市場的影響幾乎沒有產生效果，顯示出美國對於歐佩克+的束手無策，突顯出美國本屆政府對於沙烏地阿拉伯等世界主要石油生產國的影響力大為下降。

2021年11月23日，萬般無奈的情況下，美國總統拜登宣佈，聯合日本、韓國、印度和英國等國，釋放戰略石油儲備，作為降低油價和解決全球石油供應不足最後的手段。但是，因為這次戰略石油儲備的釋放，相關國家缺少統一的行動，沒有對國際石油價格的走勢產生多大實質性的影響，讓市場看到的最多是虎頭蛇尾和流於形式。

跳出國際石油市場，我們還看到，早在歐洲能源危機爆發時的2021年9月底，國際能源署就發佈官方聲明，要求俄羅斯表現出一個負責任的供應方，向歐洲提供更多的天然氣；2021年11月底，面對歐洲能源危機的惡化，國際能源署執行主任比羅爾，又將天然氣價格的飆升歸咎於能源生產商的“故意政策”。所有這一切，無一不說明的是，資源供應者在2021年國際能源市場中的主導地位更加突顯。

四、美元幣值與國際能源價格基本同步上漲

石油等能源產品以美元計價，從而使得國際能源問題的研究和市場分析人士，都特別關注美元幣值的變化對能源價格的影響，並進而演繹出很多從美國貨幣、經濟政策對國際能源價格問題的解釋。

從統計數據看，2021年美元幣值的變化，與這一年裏不斷上漲的天然氣、煤炭乃至原油價格基本保持一致。因此，2021年美元幣值變化的統計數字，無法給某些美元與能源價值上漲之間關係的說法以合乎邏輯的支撐。

2021年1月4日，美元以89.870點開盤，12月31日收於95.593點，升值了5.723個點，漲幅為6.37%。

2021年，美元最低為89.165點，是1月6日創下的，最高為96.940，是11月24日創下的，高低點差為7.775點，全年平均指數為92.499點。

從全年看，2021年的美元持續升值。從時間線細分，2021年美元幣值的變化，可以分為三個階段：一個是從年初至3月30日前後的上漲，美元從89.870漲到93.321；二是從4月1日至8月10日之間，美元處於貶值和盤整的階段；三是從8月10日之後，美元再次升值，並從10初開始升值加速，11月份之後進入全年的高點階段。

以全年進行對比，我們可以看出，2021年美元幣值的走勢，基本上與天然氣、煤炭和原油價格的變化過程相一致，而且從10初開始美元的升值加速階段，與高漲的天然氣、煤炭價格，尤其是原油價格突破80美元的水準更加趨於一致。

因此，從以上統計數字中，我們認為，2021年能源價格普遍且持續的上漲，更多的還是來源於市場供需緊張關係決定的，與美元幣值的變化完全沒有相關性。

有觀點認為，2021年能源價格的上漲濫發美元是重要的原因之一，不過無論從邏輯還是統計數字上，我們都沒有看到合理的解釋和令人信服的證據。

五、新冠疫情仍是2021年國際能源市場最大的影響因素

如同2020年一樣，新冠疫情，仍是2021年全人類最關注的名詞，這一年人類社會的生產生活，無一不與此相關。

根據Worldometer的即時統計數據，截至北京時間2022年1月1日6時30分，也就是說截止2021年12月31日，全球累計確診新冠肺炎病例288228816例，累計死亡病例5451594例，與2020年12月31日的數字相比分別增加了2.46倍和2倍。因此，如果說新冠疫情使得2020年成為人類社會自第二次世界大戰以來最無法忘懷的一年，那麼2021年新冠病毒給人類社會造成的劫難，還在進一步加重。

無論從天然氣、煤炭還是從原油看，2021年都是能源市場從2020年新冠疫情重創中逐漸恢復的一年。這一年裏，疫情對能源市場的影響無所不在，在決定著2021年全球能源危機主要特徵的同時，新冠疫情還直接決定了國際石油市場的形勢和價格走勢。

從商品的維度看2021年的能源危機，表現出來的是全球性天然氣和煤炭價格漲幅大於原油，其主要原因是新冠疫情對世界各地人們生產和生活的影響所致。隨著疫情的好轉，世界主要國家和地區經濟開始恢復，電力需求首當其衝，帶來了天然氣和煤炭發電需求的增長，同時由於天氣的嚴寒，使得冬天取暖用天然氣消費大增，這些因素疊加，帶來了天然氣和煤炭價格較大的漲幅。不過，由於時緊時鬆的疫情，世界很多國家的航空旅行，尤其是跨國間的航空旅行，仍未恢復到2019年的水準，其結果是世界石油需求仍然沒有恢復到2019年的規模，從而限制了國際石油價格的上漲幅度。

新冠病毒在2021年兩次大的變種，直接影響了這一年裏的國際石油形勢，非常直觀地說明了新冠疫情對國際能源市場的決定性影響。

一是從2021年4月開始，因為德爾塔毒株的蔓延，印度發生了一波非常嚴重的新冠疫情。從當時媒體的報導中看，印度各地出現了煉獄般的疫情形勢，其慘狀已無法用人類的語言來描述。印度是僅次於我國的世界第二大石油進口國，同時還是石油進口增長速度最快的國家。出於對疫情進一步惡化的擔憂，在2021年4月舉行的第15屆和第16屆兩次部長級會議上，沙烏地阿拉伯和歐佩克+拒絕了國際社會進一步增加石油產量的呼籲。

二是2021年11月下旬，南非出現了奧密克戎新變種毒株，歐洲、以色列、日本和美國部分地區，迅速中止了南非等非洲地區數個國家的航空旅行，禁止自這些國家入境，世界大有重回2020年3月大封鎖狀態的可能。正是在這種情況下，2021年11月26日，布倫特原油的最低價下跌了10.08美元/桶，跌幅為12.26%，為2021年最大單日跌幅，也是2020年以來的第四大跌幅。面對新冠疫情和國際石油市場的高度不確定，2021年12月2日，歐佩克+第23屆部長級會議雖然如期舉行，並維持了原定的2022年1月增產計畫，但卻宣佈這是一次沒有結束的會議，將根據疫情的變化隨時調整歐佩克+成員國的石油產量，從而使得這一屆部長級會議也成為2021年歐佩克+最有特色的部長級會議。

國際能源市場是一個由眾多生產國和消費國組成，商品品種繁多並受多種因素影響的複雜的市場，從5個方面概括2021年的世界能源形勢可能會以偏概全並肯定挂一漏萬。不過，無論總結出2021年世界能源形勢有多少個特點，或從那一個角度去分析2021年的世界能源形勢，我們認為，2021年國際能源市場最值得銘記的事件，應該是由歐洲發端並由天然氣和煤炭唱主角的能源危機，它冷酷地提醒著人們應直面世界能源消費和生產的現狀，能源轉型要理性並務實；2021年國際能源市場最值得銘記的組織，應該是作為資源供應者或組織並日益成熟的諸多的歐佩克+們，國際社會應高度關注它們對石油供應或天然氣供應或煤炭供應的控制能力及其政策，隨著新冠疫情的終將消失和人類社會生產生活常態的恢復，我們將會看到，全球能源如何治理不可避免必將成為國際社會重要的話題。