國家開展部分重點行業企業溫室氣體排放報告與核查工作，碳市場加速擴容。

文/《中國石油石化》雜誌記者 付嘉欣

特邀嘉賓

姜 勇——能源行業節能減排“雙碳”問題專家，河北地質大學法學院客座教授

 

10月18日，生態環境部發佈《關於做好2023—2025年部分重點行業企業溫室氣體排放報告與核查工作的通知》（以下簡稱《通知》)，將石化、化工行業年度溫室氣體排放量達2.6萬噸二氧化碳當量（綜合能源消費量約1萬噸標準煤）及以上的重點企業納入溫室氣體排放報告與核查工作範圍，並要求每年12月31日前完成企業碳排放報告核查工作。

該政策體現出我國碳減排工作怎樣的新變化？對石化、化工企業有何影響？帶著這些問題，本刊記者特邀業內專家進行探討。

 

規定的內容更加具體明確

 

中國石油石化：在您看來，為什麼國家強調要做好2023—2025年重點行業企業溫室氣體排放報告與核查工作？

姜勇：從國際上看，今年8月歐盟正式公佈了碳邊境調節機制（CBAM），並從2026年起進入實質性實施階段。首批納入CBAM適用範圍的商品涵蓋鋼鐵、鋁、電力、水泥、化肥、化工、塑膠、氫氣、氨等行業。此次生態環境部發佈《通知》，應當考慮到了這一點，確定報告與核查工作的範圍包括石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、民航等重點行業。針對歐美主要國家關於碳稅和碳邊境調節的各種大動作，中國必須主動拿出應對策略，迎接碳關稅挑戰，實現中國的“雙碳”承諾。

 

中國石油石化：根據《通知》的內容，您覺得我國的碳減排政策出現了哪些變化？

姜勇：《通知》比之前的碳減排政策更加細化，尤其是推出了內容詳盡的覆蓋行業及代碼和《企業溫室氣體排放核算與報告填報說明》，以及《20XX年碳排放補充數據核算報告範本》，更加具有指導性和可操作性。

 

促進國家的碳減排工作

 

中國石油石化：您覺得國家將石化、化工等重點行業企業碳排放納入核查範圍預示了什麼？

姜勇：眾所周知，早在10年之前的2013年，我國7個地方試點碳市場陸續開始上線交易，有效促進了試點省市企業溫室氣體減排。2021年7月16日，全國碳市場正式啟動上線交易，標誌著中國碳市場進入全國運行階段。此次《通知》的發佈，體現了碳市場主管部門積極推進擴容碳市場，為納入更多工業行業做準備，更好地推動全國碳市場的線上交易。不僅如此，還說明中國將繼續深化、細化碳排放權交易。

中國石油石化：《通知》的發佈對我國開展碳減排工作有哪些具體的幫助？

姜勇：具體好處有三點。第一，各級政府主管部門有法可依。根據《通知》，各級政府主管部門可以更全面地掌握重點企業的溫室氣體排放基本情況，從而以此作為工作和決策依據。第二，《通知》的發佈為推廣全國碳交易鋪平了道路。第三，《通知》倒逼重點行業企業重視碳排放管理，讓這些企業因感受到更大壓力而自發去改善生產線，自覺地去做節能減排工作，從而促進節能減排和技術提升。

中國石油石化：《通知》規定了核算非化石能源排放量的具體要求，其中提出的“對於直供重點行業企業使用且未併入市政電網、企業自發自用的非化石能源電量，其對應的排放量按0計算”引起了社會關注。在您看來，這項條款說明了什麼？

姜勇：這項條款對企業自發自用非化石能源是一種肯定，主要是為了鼓勵重點行業企業使用非化石能源。

《通知》中引發更多討論的是關於綠色電力證書的部分。《通知》指出，通過市場化交易購入使用非化石能源電力的企業，需單獨報告該部分電力消費量且提供相關證明材料，包括《綠色電力消費憑證》或直供電力的交易、結算證明，不包括綠色電力證書。而之前發改委的檔表示，綠色電力證書是我國可再生能源電量環境屬性的唯一證明，是認定可再生能源電力生產、消費的唯一憑證。《通知》提及的重點行業企業未來將同時受到碳市場和能耗雙控兩項政策的影響。如果碳市場和能耗雙控不能在綠色電力證書的使用上達成共識，企業可能會感到迷茫。

 

企業既有挑戰也有機遇

 

中國石油石化：《通知》預示的碳減排工作的變化，將給我國石化、化工企業帶來哪些影響？

姜勇：我國石化、化工企業本身就存在碳排放高的問題。《通知》將進一步刺激他們儘快向新能源轉型，推動他們去投資“雙碳”領域相關市場。未來，石化、化工企業要更多地利用新能源，逐漸減少使用傳統化石能源。這對他們來說是一種挑戰，會承受更大的轉型壓力。當然，也會有機遇。石化、化工企業可借此轉型發展，改善自身的生產線，推動技術研究，進行技術改造，提升自己的發展品質。同時，更多地使用新能源，將自己減少的碳排放拿到全國統一碳排放權交易市場進行交易，直接創造效益。

中國石油石化：如何有序促進我國石化、化工企業的碳減排工作？

姜勇：首先要進行碳排放自查，在政府有關部門委託第三方權威機構進行核查之前採取自查措施，對自查的結果進行自我整改。其次要主動融入全國統一碳排放權交易市場，自我檢查審視有什麼可以通過技術改造等措施來實現碳減排，從而將富餘的碳排放配額拿到全國統一碳排放權交易市場去進行交易。或者當企業實際排放量超過配額時，主動到全國統一碳排放權交易市場去購買來補充。具體措施有四點：一是提高生產運行的能源效率，優化生產過程的能源消耗；二是盡可能多地改用清潔能源，比如太陽能（光伏）、風能、水能、地熱，或者嘗試使用氫能，或者使用比煤炭更清潔的天然氣來作過渡能源替代；三是進行合同能源管理，建立能源管理體系認證和系統，自動自覺地即時監測能源消耗；四是進行綠色供應鏈管理，與供應商合作進行“綠色採購”主動要求更高的環保產品。

 

嘉賓簡介：

 

 

姜勇，祖籍山東，生於江蘇油田（江蘇揚州市江都縣邵伯鎮），長在中原油田（河南濮陽），2004年河北地質大學（1953年建校中國五大地質學院之一）本科畢業後進入中國石油（廊坊）管道局工作，先後在中國石油管道局工程有限公司管道投產運行分公司和中石油天然氣管道燃氣投資有限公司工作;2008年參與中石油昆侖燃氣籌建，先後在黃石中石油昆侖城投燃氣有限公司和宿遷中石油昆侖燃氣有限公司掛職鍛煉。

2010年正式調入中石油北京油氣調控中心（現國家管網油氣調控中心）,先後在忠武線/澀寧蘭管道/西氣東輸調度臺擔任綜合調度;2019年8月在國家管網成立前調入中石油昆侖能源有限公司生產運行部，2020年8月轉入中石油天然氣銷售分公司總調度部工作至今。

工作期間就讀中國石油大學(華東)油氣儲運本科專業獲第二學士學位和優秀畢業生,廈門大學在職研究生軟體工程碩士;油氣儲運專業高級工程師、國家註冊一級（最高級）安全評價師、國家註冊三級專業地圖製圖員。

長期從事油氣儲運專業工作有17年工作經驗，獲“十二五”中華全國石油化工行業 節能先進個人；參與國務院法制辦《國家石油儲備條例（送審稿）》專家審核；作為主要編寫人負責牽頭編寫中國標準化委員會發佈的國家標準《油氣輸送管道系統節能監測規範》GB/T34165-2017。

個人獨著《城市天然氣管道網絡SCADA系統應用技術研究》一書由吉林人民出版社於2016年8月出版——CIP數據核字（2016）第194132號，作為主編或參與編寫書中章節出版的學士專著達十餘本，為中國石油天然氣集團公司統編培訓教材執行編委；發表專業學術論文三十餘篇，先後被EI（美國工程師學會工程索引）和SCI（美國科學資訊研究所科學引文索引）雙收錄；在報刊雜誌發表天然氣專業評論員文章四十餘篇，被新華網、央視網、中宣部學習強國APP網站、國家能源局官方網站等收錄轉載。

 

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