GCNR研报 | 非洲绿色能源转型的十大驱动因素（下）

六、全球能源出口的重要角色

非洲不仅拥有丰富的自然资源，还具备为全球能源体系做出重要贡献的巨大潜力。非洲在全球能源体系中的作用多样且关键，作为能源资源净出口国的历史背景，奠定了非洲与全球能源格局之间复杂的关系。尤其是尼日利亚、阿尔及利亚、埃及和安哥拉等国，它们的石油和天然气出口在全球市场中占据重要位置，直接影响着欧洲、亚洲和北美的能源安全战略。这些能源出口不仅推动了全球能源市场的发展，还在维护全球能源供应链的稳定性中发挥了关键作用。

随着非洲国家逐步开发新的油气田，尤其是液化天然气（LNG）市场的扩展，非洲作为全球能源出口国的地位有望进一步提升。地缘政治的不确定性和全球能源供应链的变化也使得非洲在全球能源安全中的角色更加重要。俄罗斯与欧洲之间的能源危机为非洲国家，尤其是北非的阿尔及利亚和埃及，提供了新的机会，使其成为欧洲能源供应的重要替代者。

非洲不仅是化石燃料等传统能源的重要供应者，还日益成为可再生能源领域的关键参与者。非洲凭借其丰富的太阳能和风能资源，正努力成为未来全球绿色氢能投资和出口的目的地，其中摩洛哥和纳米比亚尤为领先。这些国家的能源出口不仅仅是经济交易，也在全球地缘政治动态中扮演着重要角色。全球大国纷纷争夺对非洲能源资源的影响力和准入权，以确保自身的能源安全和供应链稳定。

非洲的石油和天然气生产前景主要依赖于出口，因此其未来的石油收入将更多取决于全球能源转型的进程，而非国内需求。通过能源出口获得的收入，许多非洲国家得以投资于基础设施建设、教育、医疗保健和工业化，推动了经济增长和贫困减少的进程。这使得非洲在全球能源体系中的作用不仅限于资源供应者，更是全球能源转型和经济发展的关键参与者。

七、区域合作推动能源互联

当前，非洲各国的电力基础设施发展水平参差不齐，区域间发展差异显著。非洲大陆的电力基础设施普遍落后，现有电网系统难以支持大规模可再生能源的整合与利用。电力传输和分配系统陈旧，导致电力损耗严重，跨境电力传输网络也十分匮乏，无法充分利用各国间电力资源的差异。例如，撒哈拉以南非洲的许多国家长期面临电力中断频繁、电网覆盖不足等问题，尤其是在农村和偏远地区，这些问题阻碍了可再生能源的推广。

• 马格里布电力委员会（COMELEC）

        o 成员国：阿尔及利亚、利比亚、毛里塔尼亚、摩洛哥、突尼斯

• 西非电力联营体（West African Power Pool）

        o 成员国：贝宁、布基纳法索、科特迪瓦、冈比亚、加纳、几内亚比绍、利比里亚、马里、毛里塔尼亚、摩洛哥、尼日利亚、塞内加尔、塞拉利昂、多哥

• 东非电力联营体（Eastern Africa Power Pool）

        o 成员国：布隆迪、吉布提、刚果民主共和国、埃及、埃塞俄比亚、肯尼亚、利比亚、卢旺达、苏丹、乌干达、坦桑尼亚联合共和国

• 中非电力联营体（Central Africa Power Pool）

        o 成员国：安哥拉、布隆迪、喀麦隆、中非共和国、乍得、刚果共和国、刚果民主共和国、赤道几内亚、加蓬、圣多美和普林西比

• 南部非洲电力联营体（Southern Africa Power Pool）

        o 成员国：安哥拉、博茨瓦纳、刚果民主共和国、斯威士兰、莱索托、马拉维、莫桑比克、纳米比亚、南非、坦桑尼亚、赞比亚、津巴布韦

目前，大部分电力交易主要依赖双边形式，通过现有基础设施进行，而非通过大范围的市场交易系统。各电力交易系统的成熟度并不一致，其中南部非洲电力联营体是最活跃的地区交易系统。根据可获得的区域内电力交易数据，南非、尼日利亚、加纳和莫桑比克是非洲最大的电力出口国，而纳米比亚、多哥、津巴布韦和安哥拉则是最大的电力进口国。虽然目前非洲各地区间的电力调度和交易量有限，但随着地区间电力调度系统和国际互联线路（包括相关建设项目）的推进，未来大范围电力交易系统将具有巨大的增长潜力。

埃塞俄比亚-肯尼亚输电项目标志着跨境电力合作的进一步推进。这条长达1045公里的输电线路是东非电力联营体（EAPP）的一部分，旨在促进埃塞俄比亚丰富的水电资源与肯尼亚等邻国的电力共享。此外，连接摩洛哥和西班牙的两条海底国际互联线路是连接非洲大陆与欧洲大陆电力交易的重要基础设施，预计未来这些线路将用于从北非向欧洲出口可再生能源电力。

八、气候变化承诺与能源转型政策

2020年，非洲的二氧化碳当量总排放量为12亿吨，其中40%来自电力和热能生产，25%来自交通运输，17%来自生产用途。尽管非洲在全球能源相关的温室气体排放中仅占不到3%，且人均排放量为全球最低，但其面临的气候变化影响比其他大多数地区更加严重。目前，已有53个非洲国家向联合国提交了国家自主贡献（NDC），这些计划旨在应对气候变化，并承诺到2030年将减排5.5亿吨二氧化碳，相当于非洲当前排放量的40%。其中12个国家（占非洲排放量的40%以上）宣布了长期净零排放目标，包括尼日利亚和南非等主要经济体，以及一些小岛屿发展中国家和最不发达国家。圣多美和普林西比作为一个非洲国家，已于1998年通过碳汇实现了气候中和。大多数国家的目标是在2050年至2070年之间实现碳中和。然而，各国提交的NDC在具体性和覆盖范围上存在较大差异。许多NDC具有愿景性质，尚未包含明确的减排目标，而多数包含减排目标的NDC则依赖于外部资金、技术和其他形式的支持。许多国家尚未明确其NDC所基于的基准线，也未详细说明减排来源。当前，只有少数国家能够通过现行政策实现其承诺的目标。

为实现能源转型和碳中和目标，非洲大陆已制定并实施了多项能源转型计划和举措。自2013年以来，非洲联盟（AU）启动了规划未来50年发展的《2063年议程》（Agenda 2063），这是非盟的长期发展蓝图，旨在通过包容性和可持续的社会经济发展推动非洲的现代化建设。发展可持续能源基础设施和可再生能源是《2063年议程》的核心目标之一。2024年2月，非盟发布了议程的《第二个十年实施计划》（STYIP），提出了实现能源和电力的脱碳化目标。

非盟还于2022年推出了《非洲联盟气候变化与韧性发展战略及行动计划（2022-2032）》 (African Union Climate Change and Resilient Development Strategy and Action Plan)。该战略旨在应对非洲面临的气候变化挑战，推动绿色能源转型和提高社会经济韧性，确保非洲大陆能够实现长期气候适应和减缓的目标。2023年9月，非洲领导人又通过了《内罗毕气候变化宣言》，强调了绿色工业化和可再生能源的重要性，并设定了到2030年将可再生能源发电容量从2022年的56吉瓦提升至300吉瓦的目标。这一目标比全球COP28承诺的可再生能源装机容量翻三番的目标更为雄心勃勃。

此外，多个非洲国家正在积极采用可再生能源作为构建可持续能源系统的核心手段。例如，安哥拉在其《2023—2027国家发展计划》中提出了到2027年可再生能源占比达到72%的目标。肯尼亚计划在2030年实现100%清洁能源发电，埃及则制定了《2035年综合可持续能源战略》，目标是在2035年将可再生能源发电量占比提高至42%。摩洛哥已承诺不再建设新的燃煤电厂，埃及也承诺逐步淘汰现有的燃煤发电设施，而南非则承诺去碳化其经济，并逐步减少对煤炭的依赖。这些承诺和政策显示出非洲各国对应对气候变化和推动绿色转型的高度重视，尽管实现这些目标仍面临诸多挑战，但这些举措为非洲的可持续发展奠定了基础。

九、国际援助的增加

为了加速能源转型，非洲各国政府正在积极制定政策，吸引国际援助以支持可再生能源项目的开发。从2010年至2020年，非洲获得了约600亿美元的可再生能源投资。在世界银行和非洲开发银行的支持下，多个可再生能源项目在非洲得以快速推进。

非洲许多国家的国家自主贡献（NDC）目标在很大程度上依赖于发达国家的财政支持。根据预测，非洲实现其NDC目标所需的资金总额将高达1.2万亿美元，远远超出发达国家承诺的从2023年起每年向所有发展中国家提供1000亿美元的援助金额。

中国在全球可再生能源制造领域处于领先地位，并为非洲提供了大量能源项目资金和技术支持，帮助建设了一批技术先进、环境友好的能源项目，覆盖非洲40余个国家和地区，涉及光伏、风电、水电和生物质能等多个领域。通过这些项目，非洲新增电力装机容量达到1.2亿千瓦，电网线路总长度达6.6万公里，极大地增强了非洲的电力供应能力，推动了非洲的能源转型。

在肯尼亚，中国企业承建了东非最大的光伏电站——加里萨光伏电站，年均发电量超过7600万千瓦时，每年可减少约6.4万吨二氧化碳排放。在南非，中国企业承建的德阿风电项目已经并网发电，装机容量达到24.45万千瓦。2023年9月，中国在首届非洲气候峰会上宣布启动“非洲光带”项目，计划通过合作建设“光伏+”项目等形式，解决非洲至少5万户无电贫困家庭的用电问题，显著提高了非洲的能源获取率，并创造了大量就业机会。最新发布的《中非合作论坛—北京行动计划（2025-2027）》中明确指出，中国将提供新能源技术和产品，实施30个清洁能源和绿色发展项目，并设立中非绿色产业链专项资金，进一步推动中非在绿色能源领域的合作。

总结

总体来看，非洲能源发展的显著特点是可再生能源资源的丰富与能源获取率低之间的强烈反差。非洲的能源发展正处于变革的关键时刻，尽管面临基础设施落后和资金短缺等诸多挑战，但通过充分利用其丰富的可再生能源资源，并加强与国际社会的合作，非洲不仅有能力满足自身的能源需求，还可以通过区域合作推动跨国能源贸易。未来，非洲有望在加速能源转型的同时，提升其在全球能源市场中的地位。（续完）

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