2016論壇精彩報告（24）：煤炭的清潔利用與中國的碳減排戰略（姜耀東）

姜耀东中国经济社会理事会理事，全国政协委员，中国矿业大学（北京）副校长

煤炭在我们国家目前还占了64%，经过五年以后的努力，可能能达到60%，仍然是主体能源，因此，要使中国的能源清洁化，必须实现煤炭的清洁高效能用，只有做好煤炭这篇文章，我们才能真正做到天更蓝、水更绿。今天我的报告题目分三个方面，为了准备这个论坛，我准备了60张PPT，我只是代表我，特别是煤炭人，对煤炭清洁能源的态度。

煤炭现在占64%，煤炭行业从业人员500万，一有风吹草动，也会引起社会问题，因此要在短期内去煤化是不现实的。唯一现实的是把煤炭清洁高效利用。

特别是高层，包括习主席，包括我们的政府，对这个问题都非常清醒。习主席讲，在短期内，煤炭的比例只是可能下降，但是不可能不利用，仍然是我们的主体能源，因此我们对煤炭的注意力不可分散。

我首先给大家汇报一下中国煤炭能源的丰富特征。煤炭能源是个“井”字型分布，大致分为5个大区，目前东部沿海地区、东北地区煤炭资源开发已经差不多了，目前主要在京三角，也就是以鄂尔多斯为主体，由于新疆特处的地位，我们的开发要慎重。

我国目前可采煤炭资源储量约为1487.97亿吨，人均可采储量约为114.4亿吨，低于世界平均水平。按照35亿吨的产能估算，已有储量仅供开采40余年。在西部地区，由于缺水生态恶劣，但是煤炭的开发会进一步恶化这种环境。在东部煤炭不多，西部煤炭很多，而东部的经济很发达，西部又需要通过煤炭来发展它的经济。

二是煤炭落后产能还占相当比例。落后的生产条件也导致了煤矿的安全事故频发，前不久在重庆又发生一次重大事故，死亡33人。

三是煤炭生产基地产能布局有待进一步完善。

四是碳约束条件下煤炭开发体系仍未形成。

五是我国劣质煤、中高硫煤、中高灰等煤炭资源开发与碳约束矛盾加剧。

六是煤炭开发碳排放约束意识不强。

由于我们煤炭资源在能源中的定位占65%左右，我们的能源格局是一媒独大，又造成了一系列问题，比如说造成长三角、珠三角、京津冀三大经济区污染严重，造成土壤污染，废弃物污染、生态恶化、气候变化等一系列问题。但是煤炭人在前几年已经注意到这个问题，特别是在中国工程院指导下，最近十年研究了大量关于煤炭低碳高效开发的战略措施。关于气候变化和人类生存关系，我们面临碳减排压力等等。

我想特别强调的是，要做好中国的碳减排计划，要做好中国的能源清洁化，必须做好煤炭清洁高效利用。11月份，国际能源所在《2016能源展望报告》中对煤炭有这样的论述：认为中国及几年在煤炭减排方面做了大量的工作，卓有成效。而且它认为，中国已经在2013年可能是煤炭的最高峰，从今年开始，煤炭的使用量在逐步下降。

煤炭作为我们国家的主要能源，也是我们国家二氧化碳的主要来源。但是，可以通过煤炭从开发、消费过程中一系列的科技来改变或减小这种碳排放。

总书记和总理都分别对煤炭做了批示，特别是克强总理在政府工作报告中明确对煤炭提出了新的要求，因此，煤炭发展面临的挑战，除了有环境以外，我们认为在开展资源分布、在供需、在利用、在收费方面都面临巨大的挑战，因此，我们要把传统的煤炭开发利用方式，在目前的条件下，要加上碳约束开发的新观念，向煤炭资源的安全、高效开发努力。