2016論壇精彩報告（26）：聯合國可持續發展目標（Thomas Gass）
托马斯 • 盖斯 联合国助理秘书长
今天下午我们希望再把我们的话题提升到全球的层面，上图是我的话题，“2030年可持续发展目标”。大家都是有识之士，所以我想问三个战略方面的问题，也希望这些问题对各位的组织和各位所在的部门、公司都有意义，这三个问题都是与可持续发展目标相关的。另外我想讲一下合作伙伴关系的重要性。首先，联合国秘书长说，我们不能走回头路，我们需要所有的人都加入进来，共同分享我们关于人文的共同愿景，来保护我们的地球，保护我们的人类，一共有17个可持续发展目标，具体一共有169个具体目标，每一个目标都有它自己的指标。这些指标并不是互相矛盾，和其他政府间的政策框架并不矛盾。这17个目标可以说是人类共同的目标，就像是我们所有的协议，包括巴黎协定上的框架。这17个目标实际构成了新型的各国政府和人民的社会契约。这17个目标包括我们要结束贫困，结束饥饿，并确保所有人类都能够最大化实现他们最大潜能，而且能够保护环境的可持续性和健康。这些目标具体来说有169个目标，我们还有230多个全球指标，我们的监测体系也已经公布出来，可以说可持续发展目标这17个目标，每项具体目标是什么，指标是什么，这是一个非常宽泛的全面的框架，能够指导政府治安以及各国政府的行动，我相信大家对这些都非常了解，我想你们也参与制定了这些框架，也包括巴黎气候峰会的贡献。包括结束针对妇女的各类歧视，这些都是在上个月和之前的会议当中得到贯彻的。下面我来讲一下这三个战略问题。
第一个范例
2030议程它其实是不太一样的，它的目的是一个都不能少，不让任何一个人落下，我们重新定义了可持续发展这个概念。它需要我们认真地去看一下各项部门之间的联系，让我们知道如何更好地工作，让我们更加理解如何根据各国的国情把这些可持续发展目标贯彻实施，这些目标其实涉及到很多共同的国家，不管是就业或者是扩大社会公平、降低自然灾难、减少气候变化、增加生物多样性等等，这些挑战是针对任何人的，而且它是可以超越国境限制的，要求我们共同承担责任，以实现共同的愿景。
如果有任何的社会经济的群体被落下了，那么我们的发展就不可谓可持续。在过去，我们老是说可持续发展意味着经济、环境和社会方面要可持续发展，但是现在，在2030年，我们又提升了一个层面，认为不能让任何一个团体、任何一个群体被落下。这个承诺它会带来什么样的意义呢？也就是我们必须要开始重新思考我们社会上谁是最弱势的群体，谁最脆弱，同时要理解他们为什么脆弱。什么样子的环境、经济、社会、政治因素在制约着这些最脆弱、最弱势的群体。同时，我们必须要能够在我们的战略目标中培养这些最脆弱群体的韧性，使他们更加坚强。各位所处的社会谁最脆弱呢？你有没有用一种整合的方式，在你们自己的战略目标中把他们也包含进去呢？这个问题是给大家的。但同时我也经常问联合国的机构，问NGO，问各个国家的政府，还有慈善组织这个问题。
第二个范例
第二个范例的转变，那就是问责制的转变，在2030年可持续发展目标制定之前，我们的问责制度主要是发展中国家向发达国家问责，由南向北问责，也就是由落后的国家向先进的国家。所以说这个承诺其实是人们和政府之间签署的一个合约。我们现在希望把这种问责制从外部性的慢慢变成自内而发的，由心而生的问责，那么人民之间也必须要问责，我认为必须要强化政府和人民之间的关系、服务商和有权益的消费者之间的关系，这正是2030年可持续发展目标的目的。
第三个范例
第三个范例的大转移就是，2030可持续发展目标实际上是一种互相依赖的宣言。我今天早上也很想说明这一点，同时我引用了一个中国谚语来说明，就是授人以鱼不如授人以渔，可是现在湖里没有鱼了，我们所有人都是联系的，可持续目标也说明了这一点。中国对煤炭的依赖，这对于我们所有人会造成什么样的影响？包括在健康方面的影响，这些产品很多时候是在西欧被消费的，对环境造成的负担将是每一个人都会承担的负担，这就是所有目标之间的互相联系，它强调了国家之间的互相依赖，以及不同事物之间的互相依赖。
在座很多都是企业家，很多都是前沿者，你们很多人在研究清洁能源，提高能源效率，但是我想要号召大家，能够对这169个可持续发展目标作出贡献。想想看，每一个目标的实现可以对其他的目标有什么样的促进作用，是相辅相成的作用，我知道大家想的是能源方面，为所有人提供经济的可持续的能源，相信大家对这些目标都很了解，但是也请大家看一看其他的目标，看看你对那些目标能做出什么样的贡献。
第七个目标提到了能源服务的经济性、普及性，包括要提高清洁能源的占比，同时要提高能源效率，同时还要提高国际的能源事务方面的合作。同时还有一个目标讲的是基建的扩张和科技的更新，但是清洁能源实际上和其他的可持续发展目标也是紧密相连的，比如说有个是扶贫的，还有教育方面的目标、消费和生产等等方面的目标都是相辅相成的。正如联合国秘书长潘基文所说，能源像一条金线一样把经济增长、社会平等和环境可持续连在了一起，他非常重视这个议题。
能源可以说是我们一个都不能少的目标的核心环节，所以，如果大家都用上电的话，学生们可以在夜晚学习，不仅仅是白天学习，同时还可以提高我们之间通信的科技。这意味着，家务之前很多是由妇女来承担的，一旦有了电之后，她们可以空出时间来学习。这意味着医院能够正常运转，社会带来更多的就业。另外，实际上在亚洲很多人都用不上电，大概有11亿人，大概占全球人口的15%的人都用不上电，另外，有40%的人都用不上干净的烹饪用的能源，他们用污染的燃料。每年有430万人，主要是妇女跟儿童，因为烹饪用的污染能源而致死，实际上这在低中收入国家来讲是非常常见的，这些事故都是可以避免的。所以，清洁的能源对于确保全球的发展也是非常重要的，特别是应对人口增长、经济体对于能源需求的挑战。同时，我们要达成目标是处于我们最自己所在星球的尊重。
在过去这些年，我们发现可再生能源和能源效能之间是一个双支柱，它可以带来很多经济方面的效率，比如说提高能源的安全，减少能源带来的贫困和提高公共健康，实际上在2015年年底之前，有146个国家已经采取了能源能效的政策，至少有128个国家开始实施了不止一个的能源目标，尽管如此，我们离目标还有漫长的一段路要走。
我们现在不仅仅要停留在全球的协议层面，同时也要落实在本地和国内，另外，我们要确保巴黎协议，特别是中国，要感谢中国的贡献，我们要确保巴黎协议可以得到尽早地落实。
今年在联合国会议上，我们听到22个国家，包括中国对它们2030年可持续发展目标的行动计划，这可以说是落实的第一步。另外还有30多个国家已经开始准备他们自己2017年的报告，所以，在联合国大会上我们还将听到更多国家关于2030年的行动计划。
尊敬的各位与会代表，这些全球性的目标以及可持续发展目标，它的执行需要我们打造更加广泛的合作伙伴关系，这需要我们不同的利益攸关方的参与，共同参与到决策当中来，共同凝聚我们的知识、专长和经验，这样才能取得最好的成果。事实上，我们在过去很多年，在这一方面积累了很多的经验，我们知道如何共同努力来打造更好的结果，但是展望未来，我们也一定要回答一下今天上午提出的问题，我们有没有转换责任，有没有把服务提供者的责任转化，还有我们有没有真正去打造一个公平的环境。
我觉得中国在促进清洁能源发展方面发挥着非常重大的作用，化石燃料的消耗在中国极大地降低，而且，风能、光复能的产生正不断提升。时间就是力量，我相信通过你们在这一方面的努力，我们一定能够打造一个清洁的低碳的未来，能够实现这样一个目标。
