新一輪電力體制改革環境下的全國統一碳市場——《2016清潔能源藍皮書：溫室氣體減排與碳市場發展報告》

新一轮电力体制改革环境下的全国统一碳市场

李栩然，蒋慧，黄杰

摘要：2015年3月，中共中央、国务院下发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号），提出了我国深化电力体制改革的目标、思路和任务，正式开启了新一轮电力体制改革。2016年3月中美共同发表两年内的第三份《气候变化联合声明》并再次重申中国将于2017年启动全国碳交易市场。从全球范围内来看，电力行业既是碳排放和减碳的重要领域，也是碳交易市场的主体。尤其我国，发电装机容量已超过美国位居世界第一，同时也是世界最大的燃煤发电大国，电力行业具有较大的减碳潜力。但由于我国电力仍处于高度管制阶段，电价形成的市场化程度不高，难以反映资源稀缺和市场供求状况，不利于碳价与电价的传导，也不利于终端用户节约能源。本文结合新一轮电力市场改革和发展最新形势，分析统一碳市场发展趋势和可能模式，深入研究我国电力行业碳交易机制，重点探讨碳市场与电力市场、碳交易与电力交易、碳价与电价之间的关系，并提出协调碳市场与电力市场发展的适应性战略策略。