徐玉明理事：【中國經濟社會論壇】實現核電產業從大國到強國的轉變

过去我们国家核电主要是靠从国外引进，所以在核电技术创新方面应该说是属于跟跑的状态，走的是消化吸收再创新之路。现在我们的核电技术正在走向世界，由“大”变“强”，因此必须加大自主创新和原始创新力度，形成一批高质量的自主知识产权成果和自主品牌产品。目前还存在一些技术短板和薄弱环节。我们应围绕华龙一号、CAP1400等先进堆型研究开发和示范工程建设开展攻关，努力占领世界核电技术制高点。

从全球核电发展的情况来看，中国占有举足轻重的地位。在过去15年里，中国的核电发展是全球核电发展主要的推动力。我想，在今后的15年或者更长的时间里面，中国也会成为全球核电发展最主要的贡献者。

截至2017年11月，我国（不包括台湾地区）已经投入商业运行的核电机组37台，在建核电机组19台。其中56台机组分布在浙江、广东、江苏，辽宁、福建、广西、海南、山东等沿海8个省区的13个核电厂址。核电机组总装机容量约3600万千瓦，占全国电力装机2 %左右。2016年1—12月，核电机组累计发电量2105亿千瓦时，约占全国同期全部发电量的3.56 %。2016年核电机组平均设备利用小时数6987（小时），一直保持非常稳定的运行。总体上来说，我们的安全水平、运营水平都达到了国际先进水平。核电厂周围生态环境良好，为美丽中国、绿色发展作出了积极的贡献。

目前我国核电的装机容量位于世界第四，日本总的装机数目比我们多一点，但是现在日本大部分的核电长期停运。我们的发电量已经超过日本，进入全球第三。在建机组连续多年世界第一，我国已经成为名副其实的核电大国。我国已经建成了完整配套的核电工业体系——研究设计、设备制造、核燃料供应、核电站建造等核电产业链的主要环节都具有很强实力，自主化、国产化水平不断提高。

根据《中国电力发展“十三五” 规划》的要求，2020年全国核电装机将达到5800万千瓦，在建规模3000万千瓦以上。新建核电机组坚持国际最高安全标准。根据规划要求，“十三五”期间，在东部沿海地区重点建设一批第三代核电机组，同时大力加强核电新技术的研究开发，推进核电的可持续发展。

我们“十三五”期间如果开工3000万千瓦的话，那可能要接近30台机组，大概有7种机型。应该说我国的核电发展面临着难得的机遇。需求永远是发展的第一动力。小康社会和强国梦需要能源和电力支持，美丽中国、绿色发展离不开核电发展。绿色低碳能源体系是多元的，包括可再生能源、新能源及一定数量的化石能源。核能是当前唯一可以大规模代替煤炭、为电网提供稳定可靠电力的能源，核电是绿色低碳能源体系建设不可或缺的重要组成部分。

目前我国水电占19%，风电占4%，核电占3.56%，太阳能占1%左右。核电的比例还是比较低的。这说明我们核能发电今后还有很大的发展空间。核电不是多了，而是少了。核电发展有个窗口期，世界所有国家的发展都有一个窗口期。我国已经建成了完整配套的核电工业体系，核电主要设备制造能力位居全球第一，核电建造能力世界第一，可以满足每年新建 8台以上机组的需要，具备规模化、批量化发展的条件。

我们要坚持安全高效发展核电的方针，根据社会和经济发展需要，结合核电新技术开发情况及其成熟程度，积极有序地推进核电新项目的建设。预计2030年我国核电装机容量可达100—120 GW (e)，核电发电量占比将达到 8%左右。2040年以后，中国核电装机容量将达到150 GW 。发电量占比接近目前的世界平均值（11%）。国际上最高的时候是1996年，达到19.5%，目前是百分之十点几，这应该说是我国核电发展非常好的远景或预期。

当然，要实现这个远景还面临着许多挑战，包括核电安全的挑战、核电经济性的挑战，核电技术自主创新的挑战，公众对核电理解和支持的挑战。我国核电起步晚，具有后发优势。在核电机组机型选择、核电厂厂址条件论证等方面，我国采用了国际最先进标准，尽最大可能排除各种风险和隐患，不存在发生苏联切尔诺贝利和日本福岛那样极端事故的条件。总体来说，我国的核电安全风险是可控的，可以实现实际消除放射性大规模释放的目标。

同时，我们要看到，核电安全永远在路上，不能有丝毫的松懈和麻痹。我们采取了很多措施和大量实验，来防止或缓解引发事故以后产生的问题。同时我们需要不断地改进和提高我们设备的可靠性，特别是要提高关键岗位人员核安全文化素质，加强政府部门的核安全监管。

除了安全以外，核电的经济性也是我们面对的严峻挑战。我国经济和电力供求关系已经进入新常态，竞价上网、限制上网电量等措施降低了核电设备利用小时数。可再生能源成本下降，氢能、储能等新技术的开发利用，也给核电市场竞争及规模发展带来压力。所以，核电经济性可能会影响核电发展的规模和预期。

公众对核电的理解和支持也很重要。邻避效应、对核电缺乏了解、恐核心理和反核宣传，都会对核电新项目立项和开工建设带来不利影响。公众对核电的理解和支持已经成为核电可持续发展的一个重要指标。我们应建立信息公开制度和利益共享机制，在保障周边民众参与权、知情权的同时，要跟周围的民众共享核电发展的成果。这也是我们下一步核电发展需要注意的问题。

对于我们来说，坚持两个“不动摇”是非常重要的。第一是我们发展核电的信心和决心不动摇。我们应确定核电的战略地位，核电是优质低碳能源，是绿色低碳能源体系建设的重要组成。我们要制定科学发展目标。积极有序推进核电发展，让核电为美丽中国、绿色发展作出更大的贡献。在推进核电发展的同时，大力推进技术创新，打造核电技术和品牌，进一步推动核电“走出去”。第二是安全高效发展核电的方针不动摇。要坚持“安全第一”的方针，采用国际最高安全标准，加强核安全监管，保证核电安全“万无一失”。在全行业持续加强安全教育、技术培训和严格监管，培育优秀的核安全文化，克服麻痹松懈心理。要加大核电技术自主创新，改进和提高核电系统的安全性和关键设备的可靠性，把安全隐患消除在萌芽之中。

前我国核电产业还处在一个窗口期。核电产业的发展也进入了一个新的时代，这个时代应该说最主要的特点就是我们的技术创新由“消化吸收为主”转向“自主创新为主”，由“跟跑”向“领跑”迈进，一步一步走向世界核电技术的高峰。概括起来，核电未来发展的中国方案就是：坚持发展，安全发展，创新发展，实现从核电大国到核电强国的转变。