姜耀東理事：【中國政協】用提案“接力”推動煤炭清潔高效利用
习近平总书记在十九大报告中提出，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。两会期间，如何打赢打好“三大攻坚战”成为委员们关注的重点。
“做好煤炭的清洁高效利用，不仅有利于推动煤炭供给侧结构性改革和去产能，服务于我国的能源安全、经济社会发展，而且可以极大地推动我国生态环境改善，特别是有利于污染物减排和碳减排战略的顺利实施。”来自中国矿业大学（北京）的全国政协委员姜耀东，今年持续关注煤炭产业发展及污染防治问题，提交了《关于进一步做好煤炭清洁高效利用的提案》。
这是推动煤炭清洁高效利用的一次提案“接力”。2016年，姜耀东就向全国政协提交了《关于做好煤炭清洁高效利用的提案》，得到了国家有关部门的高度重视。近两年来，随着推动煤炭供给侧结构性改革，推动煤炭清洁高效利用技术产业化发展，煤炭安全高效绿色开采与清洁高效利用水平得以大幅提升。
“但推进煤炭清洁高效利用仍是一项长期而艰巨的任务，需国家从战略、技术、管理等多个层面高度重视。”姜耀东表示。
姜耀东建议，建立国家煤炭清洁高效开发利用部际协调机制，协调解决相关重大问题。
“煤炭清洁高效开发利用是一项复杂的系统工程，涉及煤炭及相关行业、国家相关部门、地方政府、科研机构和大型企业，需要建立由国家权威部门组成的协调机制，在产业政策、规划布局、技术研发、市场准入、投资管理、节能环保等多方面，协调解决发展中出现的重大问题，推动相关工作落到实处。”
姜耀东表示，应按照“科学开发、全面提质、先进发电、转化升级、输配优化、节能减排、科技创新”的总体要求，鼓励政府、科技界和产业界加大研发投入，逐步实现煤炭开发利用全产业链的清洁化、高效化。
其次是加大煤炭清洁高效开发利用关键技术攻关和成果转化力度。
姜耀东建议组织开展煤炭清洁高效开发利用技术攻关，尽快启动国家“煤炭清洁高效利用”2030重大项目，将关键性技术攻关项目列入国家科技支撑计划、能源重点创新领域和重点创新方向，开展煤炭清洁高效开发利用重大示范工程建设，加大科研投入，重点突破煤炭清洁高效开发利用关键核心技术。
“还要完善政策保障措施，鼓励煤炭清洁高效开发利用。”姜耀东表示。
他建议及时研制制定相关财税优惠政策，加大对煤炭清洁高效开发利用高新技术在财政贴息、企业所得税、增值税、金融等方面的政策优惠力度，积极引导市场主体加大对煤炭清洁高效利用产业的投入，引导金融机构和不同渠道民间资本设立股权基金、产业基金、绿色信贷等。
与此同时，还要鼓励企业淘汰落后、高耗能、高污染的生产工艺，发展煤炭洗选加工转化和综合利用，严格限制高硫、高灰劣质煤生产使用，支持煤炭深度加工、对路消费和高效利用，推广应用煤炭清洁高效开发利用的新技术、新工艺和新产品，有效控制污染物的排放，提高煤炭开发利用效率。
2019-03-08
