回顧【人民政協網】政產學研用共商海上風電發展
人民政协网澳门11月21日电 当前，海上风电成为全球能源低碳转型的重要战略选择。粤港澳大湾区坐落于南海之滨，有条件利用丰富的海上风电资源支持区内低碳转型发展。11月21日，澳门第八届国际清洁能源论坛举办“粤港澳大湾区海上风电圆桌会”，邀请政产学研用有关专家和代表，共谋海上风电的可持续发展。
论坛大会副主席兼专家委员会主席、中国工程院院士刘吉臻指出，我国能源消费总量大，电力装机和发电量相当于美国、日本和俄罗斯三国之和。长期以来，我国形成了以化石能源为主、一煤独大的能源消费格局，油气对外依存度持续攀升，生态环境治理和应对全球气候变化压力巨大，必须进行能源转型。欧美发达国家发展经验表明，能源转型离不开清洁低碳和节能技术的发展进步，离不开从政府到民间、到企业、公众对生态环境保护的共识和财务投入。要满足我国建设社会主义现代化强国，能源电力消费还将持续增长，到2030年电力装机将要增长至30亿千瓦，全社会用电量超过10万亿千瓦时，电力的清洁化、低碳化势在必行。利用海上风电促进能源转型初步判断是一条行之有效的路径。一是我国海上风电资源比较丰富，沿着18000公里的海岸线初步查明90米高程平均风速为7到8.5米之间, 50米水深、70米高层的海上风电可开发资源估计有5亿千瓦以上。二是中国有一流的海上工程能力。三是从中央到东部沿海各级政府都比较重视，尤其是广东省提出了3000万千瓦的建设目标，引领全国。但需要关注的是，当前我国海上风电发展还面临诸多问题，一是缺乏统一认识，二是涉及的行业管理部门多，三是国家还没有宏观的统筹和规划，四是海上风电的设计问题，尤其是大规模布局对电网格局和电力流的影响缺乏系统研究，五是新技术的装备、产业研发和制造能力还不足，六是对海上风电缺乏全系统、全寿命的技术经济的评价。目前，中国工程院正在积极研究2020到2035中长期科技发展规划，能源行业专题中已安排一个海上风电专题，需要产业链行业企业和专家共同建言献策。
国际可再生能源署（IRENA）城市可持续能源项目主管陈勇介绍了全球海上风电发展的现状，并基于2050年转型路线图、可再生能源路线图等成果，提出了大湾区乃至国内海上风电发展的专家建议。陈勇指出，为实现《巴黎协定》提出的本世纪末达到净零排放的目标，加快发展海上风电对于应对全球气候变化意义重大。风电尤其是海上风电成本从2010年到2018年下降趋势明显，装机规模持续增长，预计到2050年全球海上风电装机1000吉瓦，中国大约有600吉瓦，其中漂浮式风电大约在2030年左右有望实现小规模商业化应用，预计达到30吉瓦左右，到2050年估计可能占到5到15%，即50到150吉瓦。
论坛副理事长、国家发改委能源研究所原所长、研究员韩文科全面介绍了2018年国内外海上风电发展和政策基本情况。2010年以来，随着技术和行业的成熟，全球海上风电的装机量年增长30%，增速仅次于太阳能，2018年全球新增装机4.3吉瓦，其中中国新增规模占37%，达到1.6吉瓦、位居全球第一；从累计装机来看，2018年底全球累计海上风电装机24吉瓦，其中欧洲占全球在运装机的80%以上，中国海上风电共装机3.6吉瓦，居世界第三；2018年海上风电占全球电力供应0.3%，其中丹麦占比达到了15%，中国海上风电占发电量占比只有0.1%；海上风机产能进一步向大制造企业集中，其中中国海上风机制造商份额不断扩大，占新增装机的30%；单机规模逐步增大，从2010年主力机型单机容量3兆瓦，到2016年制造出了10兆瓦的风机，2018年完工的海上风电平均风机单机容量为5.5兆瓦，2030年预计可做到单机15兆瓦或20兆瓦的风机；在造价方面，2018年全球平均建造成本为每千瓦4353美元，2018年海上风电平准化发电成本均值降到每兆瓦140美元。预计到2030年，海上风电造价将下降到每千瓦2500美元，到2040年进一步下降到1900美元每千瓦。从我国来看，2018年中国海上风电造价保持在每千瓦2800美元以下，预计到2040年，可降低近一半。国际能源署预测，全球海上风电在未来二十年会显著增长，可持续发展情景中，海上风电到2040年比现在要增加15倍，到2030年每年全球新增装机30吉瓦，到2040年达到40吉瓦，届时海上风电占全球电力供应的比例将上升至5%。欧洲、中国是主要的海上风电市场的引领者。在国家政策的鼓励下，我国海上风电近几年发展迅速，截至今年6月，全国海上风电开工的规模是918万千瓦，预计2020年累计并网780到790万千瓦，到2021年会增加400万千瓦，2022年到2025年的预期并网规模是1400-1500万千瓦。预计我国将有望在十三五期间超过德国，成为全球第二大海上风电市场；十四五末将超过英国，成为全球第一大海上风电市场。从未来装机结构看，海上风电是重要的新增长点，十四五期间会加快发展，海上风电制造业迎来机会。
三峡集团广东分公司副总经理刘运志指出，三峡集团把打造成为国内海上风电的引领者作为集团海上风电发展的战略目标，提出了在规模、管理、技术、标准、人才、品牌等六方面的引领发展，通过前期发展初步形成了五大核心竞争力：一是海上风电全产业链资源整合能力；二是复杂条件下海上风电场建设管理能力；三是国际化海上风电开发运行能力；四是海上风电投资风险管控和标准制订能力；五是引领国内海上风电技术创新和成本控制能力。截至2019年10月，三峡共计获得1900万千瓦的海上风电资源，现在建成投产超过100万千瓦，开工在建70余万千瓦，核准待建和资源储备均为数百万千瓦，预计到2021年底，三峡集团将建成投产500万千瓦左右海上风电项目。三峡集团在英国联合葡萄牙电力中标百万千瓦级海上风电项目，成功进入全球最大的海上风电市场，是国内首家控股海外风电项目的国内企业。刘运志指出，当前我国海上风电发展还面临很多问题，需要全体合作伙伴共同努力，通过加大投入、技术进步等各种手段，实现海上风电成本大幅度降低。进一步看，海上风电将在不远的将来从近海浅水区向近海深水区甚至远海深水区挺进。建议全产业的合作伙伴在加强海上风电大容量风机及关键部件国产化成套技术的研究和应用、加快复杂地质条件下基础设计优化和新型基础、加快面向深远海的柔性直流输电技术的研发工作并能尽快投入工程实践、加快大型海上升压站特别是百万千瓦级海上升压站的设计与施工研发工作以及加快远程故障判断和风机运维技术的研发等方面加强研究、加强合作。
中广核新能源有限公司总经理李亦伦指出，新能源从无到有，从小到大，来之不易，也很了不起，现在很多指标都是全球第一，从技术、投资能力上没有任何问题，中国新能源人很有自信。在各级政府和行业企业的共同努力下，我国海上风电实现了快速增长，国家把“十三五“规划2020年海上风电并网容量从500万千瓦调增至900万千瓦，开工规模从1005万千瓦调增至3000万千瓦以上，全国累计核准容量4300万千瓦。其中，中广核集团核准了926万，占22%，排名国内第一，广东省内核准项目占集团全国海上风电市场的半壁江山。预计2021年之前必须投产项目中，中广核、三峡、国电投、华能等主力军已分别安排了400万千瓦、548万千瓦、200万千瓦、165万千瓦的项目。但实现该目标挑战很大，主要是产业链能力不足，其中制造企业不很乐观，受主轴承、叶片等上游供应链影响，国内主要设备厂商2020年5千瓦以上主机产能上限580万千瓦，2021年上半年产能上限在525万千瓦；施工组织能力不足,2018年底国内投入使用的风电安装船共22艘，在建7艘，全球在役的49艘海上风电安装船中，90%服务于欧洲和中国，明年到后面，在全球乃至中国都非常紧缺和紧张。因此，需要全面加强产业链协同发展。李亦伦指出，经过多年努力，到今年底，中广核新能源国内将实现1500万千瓦风电和500万千瓦光伏在运装机，海外实现1500万在运在建资产，在装机规模上已超过核电。在海上风电方面理性有序发展，秉持“由浅至深、先陆后海、稳步推进”的工作方针，海上风电战略规划已涵盖全国，在国内海上风电发展中处于领先地位。目前，已投运控参股装机约25万千瓦，海上作业开工的项目约93.4万千瓦，陆上作业开工的约140万千瓦，预计年底开工超过240万千瓦。作为投资商，中广核新能源围绕项目全寿命周期，始终秉持中广核的核安全文化，加强安全管理和人力资源管理，积极打造设计管理（E）、合同商务（P）、工程管理（C）、生产运维（O）等四项核心能力。到2020年，中广核海上风电在运装机突破300万千瓦，到2030年到1000万千瓦，到2050年达到3000万千瓦。李亦伦建议产业链上下游强强联合，建立开放、包容、合作的战略伙伴关系，加快新技术突破，稳步降低投资成本，共同促进海上风电优质高效发展。未来五年是中国海上风电技术创新和变革的关键期，可再生能源补贴需要有缓冲、交接棒的过程，倡议国家补贴和地方电价补贴要进行有效衔接，实现逐步退坡，为海上风电发展营造稳定的政策环境，保障行业有序健康发展。
国家电投广东分公司总工程师张翼从海风工程整体设计、大兆瓦风机制造、产业链配套、规模化开发、多样化融资、开放市场竞争、持续创新等7个维度降低项目造价。三峡集团上海水利勘测设计院院长程海峰分享了《广东省海上风电产业链研究》成果，建议按照“一链驱动、双核驱动、三区互联”原则，打造广东海风高新产业聚集区、创新成果孵化区和高端装备示范区，围绕打造产业核心产品和核心技术，支撑未来6685万千瓦的规模化发展和3.4万亿产业价值创造。中广核工程有限公司副总经理田瑞航表示，公司以安全质量为品牌、以设计为引领、以协同和创新为核心的核电AE管理模式在海上风电工程项目上复制再创新，初步建立了适应批量化建设的关键设计能力、项目群管理能力、标准安全质量管理能力和资源协同掌控能力，通过总承包服务和科技创新，有效助力海上风电产业可持续发展。
金风科技总工程师、国家千人计划专家翟恩地从降低海上风电工程造价基础上，进一步阐述了风机厂和设计院合作，从支撑技术上推进结构整体优化、降低工程造价；金风科技海上风电研究院副院长张新刚介绍了漂浮式风机系统关键技术、金风相关产品设计及验证有关情况。明阳智慧能源集团海上运营部执行总经理吴涛，介绍了明阳半直驱（混合）大型海上风机机型技术、大叶片、漂浮式基础、抗台风风机技术、人工智能运营管理、仿真及微观厂址优化等重大技术创新，助力海上风电可持续发展。东方电气风电有限公司研发中心副主任赵伟介绍了国际海上风电风机技术趋势，以及东方电气自主研发的7MW和国内目前单机容量最大的10MW防台型风机产品技术创新情况，并展望了未来更高电压等级有关技术。
广东省阳江市发展和改革局局长苏玉均在圆桌会议上发言表示，阳江正举全市之力加快海上风电资源开发建设，在阳江抓紧建设一个集研发设计、装备制造、检测认证、运营维护于一体的，立足阳江、面向全省、辐射全国、走向世界的海上风电全产业链基地。
金风科技董事长助理兼市场总监侯玉菡在圆桌会议总结时提出十个建议：一是为有序发展，将海上风电核准电价政策延期1-2年；二是各省因地制宜地出台鼓励本地海上风电可持续发展的衔接政策；三是政府牵头统筹推进海上风电风资源测评、前期规划等工作；四是行业加强海洋生态保护；五是尽快建设完善海上风电的专业标准、规范、检测认证的体系；六是建立积极开放、包容、合作的战略合作的伙伴关系；七是对弃风限电和安全生产要进行全行业的监测，保证行业健康稳定的高质量发展；八是建立长期PPA机制；九是积极引导开展各类国际合作；十是加大产业链技术交流和关键部件协同攻关，突破大容量风机长叶片、轴承制造难关。（文/王珊）
