11月29日-30日，第五屆國際清潔能源論壇在澳門舉行。本屆論壇以“清潔低碳、高效節能”為主題，海內外200餘名政府官員、專家學者及產業界人士彙聚一堂，就清潔能源產業發展的熱點、難點問題進行了深入交流與探討。本期特摘編部分精彩發言，以資借鑒。　

中國全力推動能源轉型

　　當前，世界各國普遍加強對能源轉型的戰略引領。能源轉型不僅是經濟和市場問題，更是政治和戰略問題。國家主席習近平準確把握全球能源發展大勢，創造性地提出了“四個革命、一個合作”的能源發展戰略思想，即推動能源消費、供給、技術和體制革命，全方位加強國際合作，科學回答了如何化解能源資源和環境約束的世界性難題，進而作出了一系列重大決策部署，推動我國能源進入新的發展階段，也為推進全球能源轉型提供了“中國方案”。

　　近日，國際能源署發佈報告稱，2015年可再生能源首次超過煤炭，成為全球最大新增電能來源。對於中國在可再生能源取得的成就，國際可再生能源署總幹事阿明稱讚說，中國風能和水電的新增裝機容量已占到世界一半以上，太陽能新增裝機占到世界的1/3。與此同時，去年可再生能源獲得了高達3300億美元的國際投資，而中國獨佔1/3。

2016年是與能源轉型密切相關、意義重大的關鍵之年。應對氣候變化，推動能源轉型，實現可持續發展，中國一直在行動，成就來之不易。“十二五”期間，碳強度累計下降了20%，2015年非化石能源占一次能源消費比重達到了12%，能源結構進一步優化。儘管我們能源發展取得了巨大成績，但矛盾問題也日益突出，面臨著十分嚴峻的挑戰。“十三五”規劃期間，我國將深入貫徹落實“四個革命、一個合作”能源發展戰略思想，加快推進我國能源革命，切實貫徹創新、協調、綠色、開放和共用的發展理念，把綠色、低碳、智能作為發展方向，著力構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，堅定不移地走中國特色能源發展道路，確保我國能源長遠發展和戰略安全。

 

 

　共同推動清潔能源產業發展

　　今年是中國“十三五”規劃的開局之年，是澳門特區政府首次制定五年規劃的關鍵之年，是聯合國2030年全球可持續發展議程啟動之年，也是中國成功舉辦 G20 峰會之年，更是巴黎氣候協議的批准生效之年。在此背景下，要實現國家自主減排目標和聯合國可持續發展議程的目標，清潔低碳、高效節能是必由之路。因此，我們將“清潔低碳、高效節能”定為本屆國際清潔能源論壇的主題。

　　首先，論壇是一個“官產學”的清潔能源交流平臺，目的是讓與會者瞭解全球清潔能源技術和產業發展的最新趨勢，把握能源產業的政策和市場狀況，為“官產學”各界提供新動態、新思路和新方向。

　　其次，論壇是一個“智庫型”的清潔能源國際平臺。論壇成立5年多來，已編輯和出版了7本藍皮書，這些智庫研究報告旨在為我國政府的決策部門在制定能源產業政策時提供前瞻性的建議，也為制定扶持清潔能源產業的政策提供參考的依據，對研發和產業界均具有一定的指導性和借鑒意義。

　　再次，論壇是一個“產學研”的清潔能源合作平臺，致力提高清潔能源的技術創新能力和產業競爭力，以實現人人享有的低碳、低污染、可持續發展的生態文明社會。希望與會者利用這個公益平臺，積極推廣清潔低碳的先進技術及高效的節能產品，抓住清潔能源專案的合作商機，共同推動清潔能源產業的發展。

　　在G20峰會期間，中國已經向聯合國遞交了《巴黎協議》的批准文書，並積極落實2030年可持續發展的議程。澳門特區政府也高度重視環境保護問題，確定了構建低碳城市、推動環保事業的可持續發展目標。“綠色低碳、節能環保”是未來可持續發展的必然方向，我們每個公民都應當責無旁貸地行動起來，參與到低碳生活中來。

 

 

《2030可持續發展議程》聚力謀發展

　　聯合國《2030可持續發展議程》把全世界社會和團體結合在一起，共同打造一個清潔可持續的未來。聯合國秘書長潘基文說，我們不能走回頭路，我們需要所有的人都加入進來，共同分享我們關於人文的共同願景，保護我們的地球。

　　這17個目標實際構成了各國政府和人民的新型社會契約。這17個目標包括要結束貧困、饑餓，並確保所有人最大化實現其最大潛能，且保護環境的可持續性和健康。這些目標，具體來說有149個目標以及230多個全球指標。這些指標構成了一個非常寬泛的全面框架，指導政府治安以及各國政府的行動。

　　《2030可持續發展議程》需要我們認真地去審視各項部門之間的聯繫，以便更好指導工作，根據各國國情將這些可持續發展目標貫徹實施。這些目標涉及到很多國家，包括就業以及擴大社會公平、降低自然災難、減少氣候變化、增加生物多樣性等，這些挑戰是針對任何人的且超越了國境的限制，要求我們共同承擔責任，以實現共同的願景。

　　我們每個人都是相互聯繫的，除非打造一個可持續性的經濟，否則我們的發展是不可持續的。中國在這方面發揮了典範作用，其對於可持續發展目標的承諾，在檔中得到了彰顯。

　　現在已進入實施這些政策的行動中，成功與否將以行動來衡量，其中包括降低能源貧困打造更加可持續的經濟體。節能減排行動對可持續發展至關重要，一個清潔的能源經濟可以提升全人類的生活水準，且能夠提升食品、水和能源安全以及讓人們擁有清潔空氣。《巴黎氣候協定》和《2030可持續發展議程》在清潔能源打造中，提供至關重要的機會，圍繞此，各方共同努力、凝心聚力，共同打造一個美好的未來。

 

 

中國經濟將進入企穩向好的轉捩點

　　中國能源發展依賴於中國經濟發展。從目前情況看，國內外對中國經濟未來走向的悲觀氛圍比較濃。這種悲觀來源於中國目前整體走弱的數據。

　　我想中國經濟未來變化可能取決於3個方面的內容。一是消費變化，消費在中國經濟增長中貢獻了70%以上的份額，消費如能保持穩定、不下滑，就能保證中國70%的增長拉動；二是服務業發展，目前服務業比重已達到58%，中國服務業如不出現明顯下滑和波動，中國一半的經濟就能得到穩定；三是新興戰略產業的壯大，包括新能源，這部分如能保持目前快速增長勢頭，那麼中國經濟未來或經濟轉型就能迅速取得成功。

　　目前來看，中國進入消費快速增長階段。按照國際經驗，人均收入達到3000美元階段後，消費將快速增長。麥肯錫的調查數據顯示，到2022年，中國中產群體將形成6.3億的消費者，將對中國消費提供一個強大支撐。

　　從服務業來看，服務業增加值占GDP的比重從2015年的50.5%增加到2016年前3季度52.8%。從2012-2016年，整個服務業大概保持在8%以上的增長速度。服務業只要保持8%左右的增速，對中國GDP的貢獻就超過50%以上，對經濟起到穩定作用。

　　新興戰略產業的發展非常快，5年提高了5%，按照規劃，2020年將達到15%。根據發改委的測算，2015年在8%的比重情況下，拉動GDP增長1.4%，意味著如果我們保持這一增速，到2020年實現15%的比重，就可以貢獻GDP2.8%。

2016年前3季度高技術製造業增加值增長10.6%，占規模以上工業增加值的比重12.2%，對工業增長的貢獻率達20%以上。如果翻番，那麼中國工業特別是實業，就可以保證中國經濟穩定向上。

　　國際貨幣基金組織今年8月對中國經濟進行體檢，明確表示，中國正在繼續轉向可持續增長；亞行也首次上調中國今明兩年增長預期。中國經濟將進入企穩向好的轉捩點，困難也就是一兩年的事，中國經濟轉型必將取得重大成功。

 

　　打造中國水電 “走出去”金字招牌

　　目前，三峽集團在國際業務上初步形成了3大市場佈局，具備互聯互通條件的周邊國家市場、水資源富集的南美市場以及歐美發達國家的新能源市場。迄今，三峽集團海外業務已遍佈40多個國家和地區，在建工程承包和EPC的專案80多個，海外專案總投資超過170億美元，海外可控的裝機容量達到1500萬千瓦，其中一半以上都是分佈在“一帶一路”的沿線國家，已成為參與“一帶一路”建設的一支重要力量。

“十三五”時期是推進“一帶一路”建設的重要戰略機遇期，隨著國家“一帶一路”戰略和國際產能合作規劃的逐步完善、實施，“走出去”將為我國經濟發展提供新的增長空間。三峽集團將努力抓住機遇，持續優化市場佈局，加快國際業務轉型升級，實現再造一個“海外三峽”的戰略目標。

　　一是緊跟中央部署，努力打造水電“走出去”升級版。積極參與“一帶一路”建設，以投資為龍頭，以全產業鏈參與為業務依託，聯合我國水電產業上下游企業，帶動我國產能和裝備製造業，技術、金融、保險等服務業“走出去”，努力打造水電“走出去”升級版。

　　二是持續優化市場佈局，引導資源向重點領域傾斜。在初步完成市場佈局的基礎上，“十三五”期間，繼續圍繞3大國際市場進一步深化佈局，重點選擇符合國家戰略方向、資源稟賦優越、投資環境優良、總體風險可控、集團擁有競爭優勢等條件的國別市場深耕細作。

　　三是優化資源配置，提升國際化管理水準。遵循現代企業制度，持續優化資源配置，對標世界一流跨國企業，引入先進的管理理念，學習國際化經營的先進經驗和管理能力，打造管理水準先進的跨國企業集團。

　　四是高度重視海外業務的風險管理。當前，國際經濟形勢錯綜複雜，三峽高度重視對國際政治、經濟、社會、金融、法律等風險的研判和防範，培育全方位國際投資風險控制能力。

 

　能源轉型 破解發展難題

　　中國能源發展現狀可簡單概括為5個方面：中國是現在世界最大的能源消費國、是能源生產大國、是全球最大的能源進口國、是世界能源問題的環境大國、是溫室氣體排放大國。

　　基於這樣的國情，該怎麼辦？希望通過中國能源供給側結構性改革來破解能源發展中存在的現實和潛在問題。

　　為何要進行能源供給側改革？從能源產業來看，儘管取得了很大成績，但也出現了產能過剩，包括結構性過剩、階段性過剩、系統性過剩、經濟性過剩等問題。供給側結構性改革最主要的是要解決體制機制問題，把中國能源體制機制進一步推向現代化治理，同時加強市場化改革，還原能源的商品屬性，發揮價格調節作用。推動產品結構性改革，要用綠色和低碳統領產品的結構性調整，加強市場監管、國企改革等。

　　中國政府在“十三五”期間為推進能源轉型，提出3大任務：第一，大力優化能源結構，把傳統的高碳能源減量化，進一步推進清潔能源占比，2030年非化石能源比重提高到20%以上；第二，構建現代能源的儲運網路；第三，積極構建智慧能源系統。

　　對中國而言，最主要的就是要把傳統能源產業推向綠色低碳轉型，如煤炭、石油、天然氣等傳統產業的轉型，同時要把清潔低碳的可再生能源系統做大。將可再生能源系統做大，涉及到大電網、智慧能源城、新技術、新能源、智慧能源系統等，通過這些使整個能源體系實現革命性轉型。同時，中國也已建立了系統的轉型路徑的研究。

　　中國政府公佈了“十三五”發展規劃，最終目的是，要把更多的清潔能源轉化成電力，提高全社會電力比重，尤其是在終端能源使用中的比重。同時，在終端推進能源革命，如電動汽車等。可以預見，在交通領域、建築領域、生活領域都將發生很深刻的變化。

 

俄羅斯加強可再生能源發展

　　俄羅斯很重視能源的可持續發展，為應對《巴黎協議》的要求，俄羅斯每個國家部門，包括能源部和國會、能源委員會都非常努力。俄羅斯已經確定了近10-15年在環境保護和氣候方面國家政策的有關法律法規。我們制定了國家目標，到2020年不超過1990年溫室氣體排放的70%，且制定了有關行動計畫。

　　俄羅斯要提高在經濟等方面的能源效率，發展可再生能源和非化石能源，降低市場不平衡，實現有關稅收和財務政策，以便減少溫室氣體排放。在降低溫室氣體排放方面，我們的工作方向主要有：提高能效和節能，包括降低排放、引入創新技術、發展可再生能源。

　　在創造新的電網和未來能源市場方面，目前俄羅斯大概有430兆瓦是太陽能發電，到2024年計畫增加發電功率到6000兆瓦，我們還計畫在零售市場實現一些專案，總功率為2000兆瓦；到2023年，我們計畫基於可再生能源專案的總功率達到規定功率的2.5-3%；未來2035年，我們預計基於非傳統能源占發電功率會增加10倍。目前，俄羅斯大型水電站發電達到總功率的17%，在2015年我們投運了在達格斯坦共和國的水電站，它的規定功率為100兆瓦；今年來已投運了7個太陽能站，我們計畫進一步發展可再生能源。

　　我們已通過一系列法律法規，對每一個可再生能源領域，制定基於俄羅斯匯率變化的調整係數。我們很重視擴大可再生能源領域的知識庫和人員，促進成立國家性的、地區性的和國際性的高校網路、研究中心和其他教育科學機構，更好地研究可再生能源問題。

　　今年9月，在北京成立了俄中能源學院，其開幕式12月2日在京舉行。該學院將在中央民族大學的基礎上運行，並由俄羅斯和中國有關部門監督，該機構的建議會被俄羅斯和中國政府制定能源政策時參考。我堅信，該學院成立將對中俄能源合作作出貢獻，並促進兩國能源方面的可持續發展以及清潔能源發展。

 

　勿要一味追求住宅高層化

　　在城市化的過程中，城市的住宅建設是城市化不可或缺的一部分，城市住宅規劃建設目前似乎陷入了一個誤區——盲目追求高層化。

　　在城市規劃裏，一味地追求高容積率，認為高容積率就能節省土地，能夠取得巨大的規模效應，一律高樓大廈。現在有很多地方建成一片一片的高層住宅，“鬼樓”、“鬼社區”、“鬼城”屢屢出現。

　　一味追求住宅高層化，增加了城市建設的能源消耗，尤其是增加了運營成本。電梯、高壓供水、冷暖通風、公共照明是城市耗費能源的4只“電老虎”，迅速填充了城市工業減排的環境容量，城市住宅民用電力消耗正在以8%的速度遞增。

　　中國現在建樓速度之快、之多，泯滅了城市不同的地理、歷史、文化差異。我認為這是一種浮躁的表現，是一種功利的表現。追逐城市居民高層化主要原因是非民生用地占地面積過大、過多、過好。

　　住宅矮層化的特徵是不用電梯；不用高壓泵水；南北通透，不用室內照明；有充分的陽光，不用過分依賴於空調。

　　我認為，要將好地塊更多更好地運用於民生，這是體制改革的必然要求。從節能減排角度，應該推行綠色住宅，打造生態社區。

　　首先，要重新選擇城市化路徑。城市化並不僅僅是農民上樓，而應該是收入水準、文化教育、醫療保險、養老保障方面達到或接近城市居民平均水準，總體應做到大分散、小集中，因地制宜，而不能一律高層化。

　　其次，追求綠色供應鏈。對不能達到環保要求的建材，包括鋼鐵、水泥、玻璃、鋁材、木材，房地產商不予採購。

　　第三，推廣綠色設計，運用節能建材、感測器遠程監控，即時操作，最大限度地節能減排。